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幼兒園“護(hù)校安園”行動工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)2015年我市中小學(xué)、幼兒園安全防范工作,嚴(yán)防發(fā)生重大涉校涉園安全案事件,維護(hù)校園持續(xù)安全穩(wěn)定,按照公安部、中央綜治辦、教育部和省公安廳、省綜治辦、省教育廳安排,市局黨委決定自即日起至2016年1月底,在全市中小學(xué)、幼兒園繼續(xù)開展“護(hù)校安園”行動。為確保行動取得實(shí)效,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)重要講話精神,深入貫徹落實(shí)中央、部、省有關(guān)校園安全的一系列決策部署,牢固樹立“安全不保,何談教育”理念,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真履職,勇于擔(dān)當(dāng),全力做好全市校園及周邊治安綜合整治工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和綜治、教育等職能部門的支持、配合下,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,多管齊下、綜合施策,進(jìn)一步夯實(shí)校園安全工作基礎(chǔ),進(jìn)一步固化健全校園安全長效管理機(jī)制,著力解決突出安全問題,進(jìn)一步強(qiáng)化“校園內(nèi)部安全管理、校園安全隱患排查整改、校園周邊巡邏防控、涉校、涉園高危人員排查管控、警校聯(lián)動及校園安全督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究機(jī)制”等五項(xiàng)工作措施,全面提升校園及周邊治安防控能力和水平,嚴(yán)防發(fā)生影響惡劣的校園重大安全案事件,切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全感,確保全市校園安全穩(wěn)定。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
XX市公安局成立全市“護(hù)校安園”行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:XX市政府黨組成員、市公安局局長
副組長:王XX市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長
XX市公安局黨委委員、副局長
各分、縣(市)局,市局指揮中心、反恐支隊(duì)、治安支
隊(duì)、刑偵支隊(duì)、特(巡)警支隊(duì)、禁毒支隊(duì)、交管局、便衣分局、公交分局、消防支隊(duì)為成員單位,各成員單位主要負(fù)責(zé)人為“護(hù)校安園”行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并明確一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市局反恐支隊(duì),由市局反恐支隊(duì)卯俊支隊(duì)長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、管理。
四、職責(zé)分工
1、強(qiáng)化校園內(nèi)部保衛(wèi)力量規(guī)范化建設(shè)。建立健全中小學(xué)、幼兒園安全管理機(jī)構(gòu),配備專兼職安全保衛(wèi)人員和保安員,配全“五小件”及安全叉、橡膠棒等必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備器械。校園保安員要按照《保安管理服務(wù)條例》要求,經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗。寄宿制校園要增配專職保安員和宿舍管理員(女學(xué)生宿舍不得配備異性管理員),確保24小時(shí)有人值班值守。
2、積極推進(jìn)技防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》,積極爭取黨委政府重視,加大對校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)的投入,力爭在所有學(xué)校、幼兒園新建、擴(kuò)建、改建時(shí),將技防(含消防)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃,做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園加大對校園重點(diǎn)部位安全防范系統(tǒng)建設(shè)的投入和保障,推進(jìn)達(dá)標(biāo)工作,積極推進(jìn)校園技防系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)天網(wǎng)工程聯(lián)網(wǎng)工作。城市校園的達(dá)標(biāo)率、聯(lián)網(wǎng)率要達(dá)到80%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高。
3、全面推進(jìn)校園物防建設(shè)。根據(jù)校園及周邊治安、交通環(huán)境實(shí)際情況,因地制宜設(shè)置家長等侯區(qū)域,設(shè)置隔離欄、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要加強(qiáng)圍墻等物防設(shè)施修建,力爭在2015年底前實(shí)行封閉式管理。
4、強(qiáng)化校園內(nèi)部安全管理制度化建設(shè)。督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,健全完善校園外來人員、車輛登記,內(nèi)部人員、車輛出入證制度以及小學(xué)生、幼兒生接送等各項(xiàng)安全管理制度,嚴(yán)禁未經(jīng)許可人員進(jìn)入校園。
5、建立經(jīng)常性的校園安全隱患排查機(jī)制。要對中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護(hù)裝備、安全管理制度、安全防范設(shè)施、應(yīng)急處置機(jī)制等不間斷地進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要及時(shí)采取有效措施責(zé)令校方、園方限期整改。對整改不力或未予整改的要向其上級行政部門和縣級綜治部門通報(bào)、報(bào)告。
6、適時(shí)組織教師、保衛(wèi)干部開展對學(xué)生攜帶、藏匿管制刀具和易燃易爆等危險(xiǎn)物品開展專項(xiàng)檢查,嚴(yán)防管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品帶入校園。
責(zé)任單位:各分、縣(市)局,市局反恐支隊(duì)、治安支隊(duì)
7、要加強(qiáng)與工商、城管、衛(wèi)生文化等部門的協(xié)作,加大清理整治力度,全面清查校園周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點(diǎn),清查各類攤點(diǎn),收繳管制刀具,維護(hù)校園周邊良好的治安環(huán)境。要進(jìn)一步完善校園高峰勤務(wù)和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制,確保重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段校園治安狀況始終處于在控狀態(tài)。要將城市學(xué)校納入網(wǎng)格化巡邏巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格盤查校園及周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員,提高快速反應(yīng)能力,及時(shí)應(yīng)對處置學(xué)校的報(bào)警求助。對反恐防暴形勢嚴(yán)峻、治安復(fù)雜地區(qū)的校園,在高峰勤務(wù)時(shí)段要派出攜帶武器的警力加強(qiáng)重點(diǎn)守護(hù)。要充分依托群防群治力量,和充分發(fā)揮街面治安崗?fù)さ淖饔,開展校園周邊治安防控工作,協(xié)助處置各類涉校涉園突發(fā)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村校園要充分發(fā)揮村校聯(lián)防機(jī)制作用,協(xié)調(diào)組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強(qiáng)校園及周邊巡邏,及時(shí)防范處置各類安全問題。
責(zé)任單位:各分、縣(市)局,市局反恐支隊(duì)、治安支隊(duì)、特(巡)警支隊(duì)
8、結(jié)合當(dāng)?shù)匦@治安特點(diǎn),全面排查校園周邊易肇事肇禍精神病人、因涉校涉園矛盾糾紛揚(yáng)言報(bào)復(fù)、生活無著、債務(wù)纏身等人員,逐一登記建檔,及時(shí)掌握其動態(tài)軌跡,納入工作視線。
9、對校園周邊以及與校園活動相關(guān)的易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的重性精神病人、吸毒人員、心理失衡對社會不滿人員等人員,在社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和相關(guān)單位的配合下要逐一嚴(yán)格落實(shí)管控措施。
10、指導(dǎo)學(xué)校做好矛盾糾紛的排查、上報(bào)、化解工作,切實(shí)提高對涉校涉園案事件及苗頭及早發(fā)現(xiàn)、有效防范、迅速處置的能力和水平。
11、多措并舉,抓好防范,通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查等多種渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)揚(yáng)言侵害師生安全的情況信息,及時(shí)應(yīng)對查處,嚴(yán)防造成現(xiàn)實(shí)危害并引發(fā)示范效應(yīng)。
12、與當(dāng)?shù)亟逃姓块T、綜治部門和學(xué)校、幼兒園保持信息溝通。一是及時(shí)溝通涉校涉園安全情況信息,增強(qiáng)預(yù)警能力。學(xué)校、幼兒園要加強(qiáng)對涉及校園安全的各種苗頭性、動向性情況信息和線索的收集研判和梳理分析,及時(shí)通報(bào)轄區(qū)公安機(jī)關(guān),提前預(yù)警,及早防范,避免釀成重大案事件。二是充分發(fā)揮校園警務(wù)室的作用。依托校園警務(wù)室密切與學(xué)校、幼兒園的溝通聯(lián)系,警務(wù)室民警每周到校園工作不少于2次,加強(qiáng)對各類涉校、涉園、涉生信息的收集掌握,對各類違法犯罪線索保持高度敏感性,指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好防范應(yīng)對工作。三是加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動。要充分發(fā)揮校園圖像監(jiān)控系統(tǒng)的“視頻巡邏”功能,密切與校園安保人員的實(shí)時(shí)聯(lián)動聯(lián)勤,確保一旦發(fā)生涉校涉園案件事件,警校雙方能夠快速反應(yīng),整體聯(lián)動,高效開展案事件處置、傷員救治、秩序維護(hù)和現(xiàn)場控制等工作。
責(zé)任單位:各分、縣(市)局,市局反恐支隊(duì)、治安支隊(duì)
13、要繼續(xù)加大對涉校、涉園、涉生刑事、治安案件的偵破力度,繼續(xù)實(shí)行對上述案件的報(bào)警、報(bào)案、求助予以“先出、先處、先辦”的原則,及時(shí)偵破侵害師生、學(xué)校合法利益的刑事、治安案件。公交分局對發(fā)生在公共交通工具上和候車站(點(diǎn))的上述案件和報(bào)警、報(bào)案求助等,執(zhí)行上述工作原則和要求。同時(shí)積極開展校園及周邊治安秩序整治工作。
責(zé)任單位:各分、縣(市)局,市局反恐支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、特(巡)警支隊(duì)、便衣分局、公交分局
14、要嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、引誘學(xué)生涉毒的違法犯罪活動及其人員,深入當(dāng)?shù)匦@,對師生開展禁毒知識的教育宣傳活動,每學(xué)期至少一次。達(dá)到全體師生遠(yuǎn)離毒品和同毒品犯罪作斗爭的目的。
責(zé)任單位:各分、縣(市)局、市局禁毒支隊(duì)
15、要深入當(dāng)?shù)刂行W(xué)、幼兒園對師生及學(xué)生家長開展交通安全知識的宣傳教育,以《道路交通安全法》和相關(guān)交通肇事案例為宣傳教育的主體內(nèi)容,以提高上述人員的交通安全和自覺遵守道路交通安全法的意識。對涉校、涉園、涉生的交通事故查處,要實(shí)行“快查、快辦、快結(jié)”和“公平、公正”的原則,并配合相關(guān)校園及時(shí)通報(bào)情況。
責(zé)任單位:市公安交管局
16、要依照《消防法》及公安部門“八條措施”的要求,深入校園,開展安全檢查,監(jiān)督、指導(dǎo)校方、園方整改安全隱患,堵塞安全漏洞,確保校園消防安全。對整改不利或因故難以在時(shí)限內(nèi)整改的要向氣上級主管部門通報(bào)。對師生及學(xué)生家長開展消防安全知識教育,以提高消防安全意識。指導(dǎo)、協(xié)助校方、園方完善健全并嚴(yán)格執(zhí)行消防安全的各項(xiàng)規(guī)章制度,處置方案等,完善校園消防設(shè)施、器材的配備,更換和設(shè)置等工作。每年對轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園至少開展一次滅火、逃生演練,以提高教職員工的滅火技能和學(xué)生逃生避險(xiǎn)的技能。
責(zé)任單位:消防支隊(duì)
17、要指導(dǎo)、協(xié)助校方、園方定期開展對師生及學(xué)生家長法制安全教育培訓(xùn)、宣傳工作,利用校園廣播電視、黑板報(bào)、手抄報(bào)、班會、隊(duì)會、家長會等形式開展上述工作。并參加家長會,開展宣傳教育聽取意見建議,督促、告誡家長做好自己孩子的安全防范和品德行為的教育管理工作,以大力降低學(xué)生違紀(jì)、違法甚至犯罪的發(fā)生率和受侵害率。
責(zé)任單位:各分、縣(市)局
18、每學(xué)期自行或會同當(dāng)?shù)亟逃姓块T,至少開展2次校園安全督導(dǎo)檢查,采取明察暗訪,重點(diǎn)抽查等多種形式,對校園及周邊安全狀況進(jìn)行檢查指導(dǎo),及時(shí)通報(bào)和向黨委政府,綜治部門報(bào)告檢查情況,督促落實(shí)整改措施。積極推動校園安全網(wǎng)上巡查試點(diǎn)建設(shè),將視頻巡查與現(xiàn)場督導(dǎo)檢查有機(jī)地結(jié)合起來,進(jìn)一步提升校園安全督導(dǎo)檢查的效率和水平,以達(dá)到規(guī)范完善校園安全督導(dǎo)檢查工作機(jī)制。
責(zé)任單位:各分、縣(市)局、市局反恐支隊(duì)
19、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制建設(shè),對因工作不重視、組織不得力、保障不到位而導(dǎo)致發(fā)生涉校、涉園、涉生安全案、事件或校園安全工作長期排名落后的,由上級部門對主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)約談,情節(jié)嚴(yán)重的要依規(guī)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對因上述原因?qū)е滦@發(fā)生重大惡性案件或安全事故的單位,要按照相關(guān)規(guī)定提請綜治部門實(shí)行社會治安綜合治理“一票否決”。另外,對校園內(nèi)外存在的重大安全隱患、突出治安問題以及對整治不力或校園安全事故頻發(fā)的中小學(xué)、幼兒園,要掛牌督辦。并報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和綜治部門,求得支持予以解決。
責(zé)任單位:市局反恐支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、消防支隊(duì)
五、工作要求
。1)“護(hù)校安園”行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位接此方案后,根據(jù)自身業(yè)務(wù)和當(dāng)?shù)貙?shí)情,制定相應(yīng)的行動工作方案,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并明確聯(lián)絡(luò)人員及其電話號碼,于4月30日前報(bào)市局“護(hù)校安園”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市局反恐支隊(duì))。
。2)每月1日前將本單位本月行動工作情況和《2015年全國中小學(xué)、幼兒園“護(hù)校安園”行動工作統(tǒng)計(jì)表》填寫情況通過辦公自動化報(bào)市局行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(5月1日前報(bào)4月份的行動工作情況)。對發(fā)生的重大案、事件和重要情況信息隨時(shí)上報(bào)。
。3)本學(xué)期結(jié)束時(shí),“護(hù)校安園”行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將本學(xué)期行動工作小結(jié)報(bào)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。明年1月第二學(xué)期結(jié)束后,報(bào)行動開始以來的工作總結(jié)。
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