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經(jīng)濟安全事件應(yīng)對方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預(yù)期的效果和意義。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編為大家收集的經(jīng)濟安全事件應(yīng)對方案，希望對大家有所幫助。
1總則
1.1目的
為了有效預(yù)防、及時控制、消除突發(fā)環(huán)境污染事件（以下簡稱環(huán)境污染事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本。
以保障人民群眾的生命安全和最大限度地減少人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞為原則，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境污染事件及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高全社會防范環(huán)境污染事件的能力。
1.2.2分級管理。
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理為主的原則，指揮、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件的預(yù)警、應(yīng)急、救助、處置等工作。
1.2.3依法規(guī)范
建立和完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案體系，依法實施應(yīng)急預(yù)案。
1.2.4響應(yīng)保證
在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)資源的基礎(chǔ)上，加強應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備等能力建設(shè)，確保預(yù)案有效實施。
1.3制定依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
《中華人民共和國放射性污染防治法》
《環(huán)境影響評價法》
《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》
《核材料管制條例》
《省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》
《市區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》
1.4現(xiàn)狀
我區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生或誘發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生主要有以下類型：
�。�1）工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)污染物，造成局部環(huán)境質(zhì)量下降。
�。�2）城市人口密度過大，城市局部大氣環(huán)境容量偏小，可能造成大氣環(huán)境污染事件。
（3）落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染型企業(yè)存在安全、環(huán)保隱患。
�。�4）化學危險品、有害有毒危險品、放射性物質(zhì)等利用類型繁多，在管理、使用、生產(chǎn)、運輸、儲備過程中造成的污染事件也有可能發(fā)生。
�。�5）小區(qū)開發(fā)可能帶來的生態(tài)環(huán)境改變和破壞。
�。�6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的污染事故。
�。�7）自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等造成、引發(fā)的環(huán)境污染事件。
1.5適用范圍
本預(yù)案所指的環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)以及因意外因素影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染或生態(tài)遭到破壞、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性環(huán)境污染事件。本預(yù)案適用本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)一般環(huán)境污染事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大、重大、特大環(huán)境污染事件，按上級預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，如本預(yù)案與上級預(yù)案沖突的，按上級預(yù)案執(zhí)行。
2組織體系及職責
2.1市芙區(qū)處理突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機構(gòu)
區(qū)人民政府成立全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，隸屬于區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)，為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。負責對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織和重大決策。指揮部組成單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)和應(yīng)急所需確定。
應(yīng)急指揮部成員單位：
區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)城管局、區(qū)交管局、區(qū)市政局、區(qū)財政局等。
2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責：
區(qū)環(huán)保局：組織擬定全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，建立符合應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急機制和快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障的組織、指揮、協(xié)調(diào)體系與機構(gòu)；參與環(huán)境污染應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；負責提供現(xiàn)場或上報省、市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行污染物分析監(jiān)測、放射源和其他危險廢物處置的應(yīng)急處理監(jiān)督。
區(qū)安監(jiān)局：負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品和企業(yè)重大安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。
區(qū)公安分局：負責放射源丟失被盜和放射事故報告后的安保應(yīng)急工作；負責核材料事故的應(yīng)急工作；負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；對環(huán)境污染應(yīng)急處置中的重要目標，危險區(qū)域?qū)嵤┲伟�、警戒和交通管制�?/p>
區(qū)衛(wèi)生局：負責危險化學品污染事故的毒性鑒定和事故傷亡人員的醫(yī)療救護；負責醫(yī)療廢物處置不當導(dǎo)致的污染事件；協(xié)同相關(guān)部門處理放射事故和放射源丟失被盜應(yīng)急防治污染蔓延工作。
區(qū)建設(shè)局：負責建設(shè)施工過程中揚塵及其它污染環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作等。
區(qū)城管局：負責城市垃圾貯運、處置過程中環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置等。
區(qū)交管局：負責組織協(xié)調(diào)船舶污染事件的應(yīng)急處置，參與道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
區(qū)農(nóng)林水利局：負責環(huán)境污染事件中國家級保護珍稀瀕危野生動植物的搶救、轉(zhuǎn)移、安置。負責流域水力應(yīng)急調(diào)度，參與全區(qū)重點流域水環(huán)境污染事件和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)破壞的應(yīng)急行動組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。
區(qū)市政局：及時發(fā)現(xiàn)水源異常問題；負責城市截污工程、污水處理廠突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。
區(qū)財政局：保障突發(fā)環(huán)境污染事件處理所需設(shè)備、器材等物資的經(jīng)費，做好上述經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。
其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置需要，履行好污染控制和監(jiān)督管理職責。特別是各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)按職能職責，協(xié)助各個部門的相關(guān)工作，一旦突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)配合相關(guān)部門對駐地人員進行管理救援。
2.3組織指揮
成立市區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，區(qū)政府分管環(huán)境保護的副區(qū)長擔任總指揮長，區(qū)環(huán)境保護局局長擔任副總指揮長。情況特別時，由區(qū)長任指揮長，分管區(qū)長任副指揮長。突發(fā)環(huán)境參與部門的負責人為應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，負責處理突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局負責人兼任辦公室主任。
2.4區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部組成及職責
區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委啟動區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）。區(qū)指揮部由指揮部辦公室和應(yīng)急救援組、評估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、后勤保障組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急工作組組成。
指揮部職責：組織各工作組及時集結(jié)；指定當?shù)貞?yīng)急指揮部為現(xiàn)場指揮部，并領(lǐng)導(dǎo)其工作，特殊情況下指定現(xiàn)場指揮長；對應(yīng)急事件迅速做出評估、報告和通報；對應(yīng)急行動下達指令；視情況，請求省環(huán)保局、市環(huán)保局、相鄰區(qū)區(qū)政府提供救援支持；根據(jù)事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急反應(yīng)效果，及時調(diào)整應(yīng)急行動計劃；負責應(yīng)急事件的新聞發(fā)布；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。
指揮部辦公室
成員：區(qū)環(huán)保局
職責：負責應(yīng)急事件信息的受理、核實和匯總；承辦指揮部應(yīng)急處置指令下達、記錄和督辦。
應(yīng)急救援組
成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急委相關(guān)成員單位組成。
職責：負責受指揮部指令，對事件現(xiàn)場進行應(yīng)急處置救援或增援。
專家評估咨詢組
成員：專家咨詢委員會專家成員。
職責：對應(yīng)急事件危害程度進行分析、判斷、預(yù)測，評估應(yīng)急處置的效果，并提出意見和建議。
應(yīng)急監(jiān)測組
成員：區(qū)環(huán)境監(jiān)測站
職責：負責對事件現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測提供相關(guān)技術(shù)支持；受指揮部指令赴現(xiàn)場進行監(jiān)測或參與上級監(jiān)測站現(xiàn)場監(jiān)測；向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測報告。
新聞發(fā)布組
成員：政府主管新聞部門
職責：負責對應(yīng)急事件的宣傳、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。
后勤保障組
成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急委相關(guān)成員單位組成。
職責：負責保障環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需的救援物品、器材、以及通信、交通、電力、供水等正常運行。
2.5應(yīng)急處置工作流程
3環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急處置管轄原則和辦法
3.1屬地管理原則
區(qū)環(huán)保局對本轄區(qū)內(nèi)污染事故應(yīng)急處置負責，一旦污染事件發(fā)生，有管轄權(quán)的區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境保護監(jiān)察，大隊應(yīng)就近先行趕到現(xiàn)場，做好相關(guān)緊急處置，并立即報市環(huán)保110（電話：）
3.2以污染狀況分級處置原則
3.2.1全市跨區(qū)域的污染事故，發(fā)生地區(qū)政府有關(guān)負責人和區(qū)環(huán)保局負責人必須同時參與處置。
3.2.2全區(qū)跨街道的污染事故，由區(qū)環(huán)保局主管局長或環(huán)境保護監(jiān)察，大隊主要負責人出面，事發(fā)地街道辦事處、科技園、湖管理局、鄉(xiāng)負責人必須同時參與處置；
3.2.3屬于較大、重大、特大敏感污染問題，區(qū)政府有關(guān)負責人及區(qū)環(huán)保局負責人、區(qū)環(huán)境保護監(jiān)察，大隊主要負責人參與處置。
3.2.4其他一般污染事件，按日常管理程序和辦法處置。
3.2.5所涉及污染事故的執(zhí)法主體屬其他部門或涉及其他部門的，及時移送或聯(lián)合有關(guān)部門解決。
3.3應(yīng)急準備
3.3.1區(qū)環(huán)保局和監(jiān)察，大隊、監(jiān)測站配備應(yīng)急處置必需夜間照明、煙道氣監(jiān)測、噪聲監(jiān)測采樣器材，專柜存放，隨時備用，定期檢查。
3.3.2消防、公安、安監(jiān)、城管等部門及區(qū)局、大隊、監(jiān)測站負責人應(yīng)急聯(lián)系辦法（電話）存市環(huán)保110和區(qū)環(huán)保110值班室辦公桌臺面。
4預(yù)測、預(yù)警
4.1信息監(jiān)測與報告
4.1.1環(huán)保、公安、安全監(jiān)督、建設(shè)、交通、林業(yè)、水利等職能部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)管內(nèi)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、污染物排放環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)測與收集。
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室認為發(fā)生突發(fā)公共事件可能性很大的，應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急委報告，同時向市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。
4.1.2相關(guān)部門負責環(huán)境污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。
（1）環(huán)境污染事件、放射源事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)環(huán)境保護局和區(qū)衛(wèi)生局負責；
�。�2）船舶污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)交管局負責；
（3）危險化學品重大安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)安監(jiān)局按職責分工負責。
4.2信息收集
4.2.1通過市和區(qū)環(huán)保部門環(huán)保舉報電話（市局，區(qū)局）以及環(huán)保舉報熱線，接受目擊者、當事人、知情人的報警。
4.2.2全區(qū)逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境污染事件電話報警與信息監(jiān)測、傳遞、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息社會化。
4.3預(yù)警分級
按照環(huán)境污染事件的嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）四級，顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警顏色應(yīng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，可以升級、降級或解除。
4.4預(yù)警級別確定與發(fā)布
4.4.1Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警確定與發(fā)布
市環(huán)保局在收集到有關(guān)即將在我市境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事件或特別重大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報市應(yīng)急委和省環(huán)保局，由省環(huán)保局確定橙色、紅色預(yù)警建議，由省人民政府確定向社會發(fā)布。
4.4.2Ⅲ級預(yù)警確定與發(fā)布
市環(huán)保局在收集到有關(guān)即將在境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報市環(huán)境應(yīng)急委，并提出黃色預(yù)警建議，由市人民政府確定并向社會發(fā)布。
4.4.3Ⅳ級預(yù)警確定與發(fā)布
區(qū)環(huán)境保護行政主管部門在收集到有關(guān)即將在區(qū)境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，并提出藍色預(yù)警建議，由區(qū)人民政府確定并向社會發(fā)布。
4.4.4發(fā)布途徑
通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布。
4.4.5預(yù)警級別由上級政府確定的，除由上級媒體發(fā)布預(yù)警公告外，事件涉及或可能涉及的區(qū)政府應(yīng)當通過媒體發(fā)布預(yù)警公告。
4.5預(yù)警措施
進入預(yù)警狀況后應(yīng)當采取以下措施：
�。�1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
�。�2）發(fā)布預(yù)警公告。
�。�3）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。
�。�4）指令各應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀況；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時報告事實進展情況。
�。�5）對可能受到危害的人員進行妥善安置。
�。�6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準備。
4.6預(yù)警支持系統(tǒng)
逐步建立和完善本級環(huán)境污染事件預(yù)警體系，形成區(qū)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、信息收集與傳遞、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急指揮的環(huán)境預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)完善和更新轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計、污染物排放申報登記核定、污染物排放許可、危險廢物、輻射、放射源處置等資料檔案，為預(yù)警預(yù)防，應(yīng)急處置提供支持。
4.7解除預(yù)警
指揮部確定預(yù)警級別信息險情完全解除后，上報區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)政府報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒發(fā)布解除警報信息。區(qū)應(yīng)急委及區(qū)指揮部做好解除預(yù)警工作。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1事件分級
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級）四級。
5.1.1特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級）。
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：
�。�1）死亡5人以上，或重傷10人以上，或中毒100人以上；
（2）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生境遭到嚴重破壞；
（3）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；
�。�4）核設(shè)施進入場外應(yīng)急狀態(tài)；
（5）利用放射性物質(zhì)制造恐怖襲擊，或惡意襲擊核設(shè)施，或丟失、被盜、失控1類放射源或?qū)е?人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病的事件。
5.1.2重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）。
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件：
（1）造成人員死亡5人以下，或中毒51人-100人；
�。�2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到破壞；
�。�3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響；
�。�4）核設(shè)施進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)；
�。�5）丟失、被盜、失控2類放射源或?qū)е?人以上急性重度放射病或局部器官殘疾（含截肢等）或10人以上急性輕度放射病的事件。
5.1.3較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級)。
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：
（1）造成重傷5人以下，或中毒21人-50人；
（2）因環(huán)境污染造成跨縣市區(qū)行政區(qū)糾紛、使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；
�。�3）丟失、被盜、失控3類放射源或人員受超過年劑量限值的照射。
5.1.4一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級）。
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：
�。�1）環(huán)境污染事件造成人員輕傷，或者中毒20人以下；
�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；
（3）丟失、被盜、失控4、5類放射源。
5.2分級響應(yīng)
5.2.1響應(yīng)級別
按4.1環(huán)境污染事件的分級，環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分別為Ⅰ級響應(yīng)（特別重大環(huán)境污染事件）、Ⅱ級響應(yīng)（重大環(huán)境污染事件）、Ⅲ級響應(yīng)（較大環(huán)境污染事件）、Ⅳ級響應(yīng)（一般環(huán)境污染事件）四級。
5.2.2響應(yīng)級別的確認與實施
�、窦�、Ⅱ級響應(yīng)：由省政府負責確定，省環(huán)境應(yīng)急委組織實施；
�、蠹夗憫�(yīng)（較大環(huán)境污染事件）：由市政府負責確定，市應(yīng)急委組織實施；
�、艏夗憫�(yīng)（一般環(huán)境污染事件）：由區(qū)、縣（市）政府或市環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負責確定，區(qū)、縣（市）環(huán)境應(yīng)急委和市環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部辦公室組織實施。
5.2.3響應(yīng)關(guān)系
5.2.3.1環(huán)境污染事件發(fā)生后，確定環(huán)境污染事件的環(huán)境應(yīng)急指揮部門應(yīng)當立即啟動相應(yīng)本級預(yù)案。
5.2.3.2省、市高級別預(yù)案啟動時，區(qū)應(yīng)急預(yù)案同時啟動。
5.2.3.3確定超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)當及時請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上級應(yīng)急預(yù)案。
5.3環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)程序
5.3.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦公室接警后，向區(qū)指揮部、區(qū)應(yīng)急委和上級環(huán)境應(yīng)急委報告，啟動并實施區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，迅速部署應(yīng)急處置工作。
5.3.2快速集結(jié)應(yīng)急處置工作組，趕赴現(xiàn)場處置。對本區(qū)應(yīng)急救援隊伍、物資等應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)一調(diào)動。
5.3.3組織力量展開先期現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
5.3.4對本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向上級指揮部提出請求予以幫助。
5.3.5當現(xiàn)場險情發(fā)生急劇變化時，現(xiàn)場指揮部有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動，避免事件惡化。
5.3.6完成省、市應(yīng)急辦安排的工作。
5.4指揮和協(xié)調(diào)
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負責環(huán)境污染事件應(yīng)急的指揮工作，酌情派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加現(xiàn)場指揮部工作。
5.4.1較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)指揮部均接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮。
5.4.2在應(yīng)急救援現(xiàn)場，進入現(xiàn)場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市、區(qū)應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后，由省、市、區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。
5.4.3區(qū)應(yīng)急委全面負責應(yīng)急工作，區(qū)指揮部或現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作，并及時向應(yīng)急委報告情況，請示重大問題的處理指令，各部門單位要服從區(qū)指揮部的調(diào)度。
5.4.4各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)急辦全面負責轄區(qū)應(yīng)急工作。區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責，負責集結(jié)應(yīng)急處置力量，接受區(qū)指揮部的指令。
5.4.5事發(fā)地應(yīng)以優(yōu)先控制事件惡化和搶救人員生命財產(chǎn)為原則，在事發(fā)確定后2小時內(nèi)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織力量對現(xiàn)場進行救助處置。當上級政府啟動預(yù)案后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在上級指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
5.5信息報送與處理
5.5.1環(huán)境污染事件報告時限和程序
環(huán)境污染事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件后，應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)人民政府報告，同時向上級相關(guān)主管部門報告。
接到環(huán)境污染事件報警信息的環(huán)境保護行政主管部門，在初步核實環(huán)境污染事件級別后，應(yīng)在2小時內(nèi)分別向本級環(huán)境應(yīng)急委辦公室、事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急委辦公室和按環(huán)境污染事件響應(yīng)級別的環(huán)境應(yīng)急委辦公室報告。
5.5.2環(huán)境污染事件報告方式與內(nèi)容
環(huán)境污染事件的報告分為速報、確報。
速報從接到事件報警信息后2小時內(nèi)上報。速報的主要內(nèi)容為：信息來源、環(huán)境污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、原因、污染源、主要污染物、人員受害、環(huán)境受害（污染區(qū)域、流域、面積、國家重點保護的野生動植物受害）以及事件潛在的危害等初步情況。報告方式為電話、電話傳真。
確報是在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)核實、確認的數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、受害程度、應(yīng)急救援、處置效果、現(xiàn)場監(jiān)測、污染物危害控制狀況等基本情況。報告方式為電話傳真或書面報告。
5.5.3特殊情況的信息處理
如果環(huán)境污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由區(qū)人民政府向上級政府有關(guān)部門報告。
5.6應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測
區(qū)環(huán)保局負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)時環(huán)境監(jiān)測的組織協(xié)調(diào)工作，技術(shù)設(shè)備上存在困難的請求市級以上環(huán)境監(jiān)測部門指導(dǎo)和支持本級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。
�。�1）根據(jù)環(huán)境污染事件現(xiàn)場的情況，指示區(qū)環(huán)境監(jiān)測站或請求市級以上環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及時、準確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍。
�。�2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析環(huán)境污染事件污染變化情況，并通過專家咨詢評估的方式，預(yù)測并報告環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢，為環(huán)境污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
�。�3）區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按就近就快的原則，及時趕赴事件現(xiàn)場進行取樣監(jiān)測；對現(xiàn)場監(jiān)測在技術(shù)或設(shè)備上有困難而無法進行的監(jiān)測項目應(yīng)及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援。
5.7應(yīng)急處置
現(xiàn)場應(yīng)急處置主要依靠當?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)立即組織單位和群眾開展應(yīng)急措施。
�。�1）劃定警戒線，對交通進行管制。
�。�2）緊急疏散現(xiàn)場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員。
�。�3）迅速控制污染源，對現(xiàn)場泄漏、排放的危險品、污染物進行消除，轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進一步擴散。
�。�4）對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測，防止疫病、其他環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生。
�。�5）安置災(zāi)民，保證基本生活。
�。�6）加強事故現(xiàn)場保衛(wèi)，治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，實行24小時巡邏，切實維護社會治安秩序，對肇事嫌疑有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
（7）保護現(xiàn)場。事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位和現(xiàn)場人員必須嚴格保護事故現(xiàn)場。
�。�8）根據(jù)需要組織進行區(qū)域或者居民住宅區(qū)、居民及辦公樓棟的封閉與封鎖。封閉與封鎖根據(jù)規(guī)定程序由指揮部上報應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委主任簽署命令后實施。
現(xiàn)場應(yīng)急處置工作按環(huán)境污染事件的類型和性質(zhì)，分別由環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位按其職責，相互配合，在指揮部的指揮下組織實施。
5.8應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，穿戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。
5.9受災(zāi)群眾的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護措施；
�。�2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；
�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。
5.10應(yīng)急擴大
5.10.1當突發(fā)環(huán)境污染事件難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時，指揮部可上報區(qū)應(yīng)急委加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時請求市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)援助。必要時，可上報區(qū)政府申請市政府提高突發(fā)環(huán)境污染事件級別，啟動高級別預(yù)案。
5.10.2當涉及本區(qū)部分地區(qū)和涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境污染事件，對公眾生命、健康和財產(chǎn)安全或者公共安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時，由區(qū)政府報請市政府按程序申請進入緊急狀態(tài)。
5.11事件通報
事件發(fā)生地環(huán)境指揮部認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時將情況上報區(qū)應(yīng)急委和市環(huán)境應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委通報相關(guān)地區(qū)及上級部門。事件的有關(guān)情況需要通報相關(guān)部門必須經(jīng)過審批。
5.12信息、新聞發(fā)布
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)政府新聞中心具體負責發(fā)布。
5.13應(yīng)急結(jié)束
5.13.1應(yīng)急結(jié)束條件
符合下列條件之一的，即應(yīng)急結(jié)束：
�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
（3）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除。
（4）事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
5.13.2應(yīng)急結(jié)束確定
區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部在綜合分析有關(guān)應(yīng)急處置效果情況后，認為符合應(yīng)急結(jié)束條件時，在征詢專家組意見后，報區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準同意，由區(qū)應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束，并向社會發(fā)布相關(guān)信息。
6后期處置
6.1善后處置
應(yīng)急結(jié)束后，組織本級環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門組成善后處置組，負責受傷人員康復(fù)、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評估、事故調(diào)查、取證，現(xiàn)場清洗、消毒，病情控制，修復(fù)被損害設(shè)施等工作。
對應(yīng)急處置工作中致病、致傷、致殘、死亡的工作人員，按國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助與撫恤；按照國家有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用的人員與物資給予依法補償。
6.2調(diào)查、總結(jié)
6.2.1應(yīng)急行動結(jié)束后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室對應(yīng)急事件處置過程中的情況進行匯總，派員參與事件調(diào)查，對事件進行評估與總結(jié)，及時編寫《環(huán)境污染事件調(diào)查總結(jié)報告》，報區(qū)應(yīng)急委和上級環(huán)境應(yīng)急處理部門。有關(guān)部門和單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。
6.2.2對責任事故，要依法追究有關(guān)責任人和法律責任。
6.2.3通過總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機制。
7保障措施
7.1通信與信息保障
逐步建立和完善區(qū)三級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的通信、信息網(wǎng)絡(luò)；環(huán)境應(yīng)急辦公室應(yīng)配備報警受理、通信傳遞的專用有線、無線電話、傳真機、電腦等設(shè)備。
7.2物資裝備保障
環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位在利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門環(huán)境基本應(yīng)急物資裝備，特殊設(shè)備和昂貴設(shè)備資源盡量與省、市共享；政府有關(guān)部門（財政、計統(tǒng)物等）負責組織實施本級環(huán)境應(yīng)急物資裝備的保障。
7.3資金保障
7.3.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急組織體系運轉(zhuǎn)和物資儲備所需資金由區(qū)計劃統(tǒng)計物價局制定計劃，同級財政部門予以保障。
7.3.2區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)籌安排環(huán)境應(yīng)急所需設(shè)備購置，信息系統(tǒng)和專業(yè)人員隊伍建設(shè)以及人員培訓等專項資金。
7.4技術(shù)貯備與保障
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室按照環(huán)境污染事件所涉及的不同方面、不同層次，不同類型，組建環(huán)境污染事件應(yīng)急咨詢專家技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫；區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)部門對環(huán)境污染事件預(yù)警、應(yīng)急處置開展技術(shù)學習。
7.5宣傳、培訓和演習
7.5.1環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)通過各種形式，向大眾開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)防知識和自救技能宣傳。
7.5.2環(huán)境保護部門應(yīng)定期開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置人員培訓，邀請有關(guān)專家進行專題講座，提高環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力。
7.5.3環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織環(huán)境污染事件應(yīng)急綜合演練，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應(yīng)對能力。結(jié)合演習中出現(xiàn)的問題，及時進行修改完善本預(yù)案。
8附則
8.1名詞術(shù)語定義
突發(fā)環(huán)境污染事件（簡稱環(huán)境污染事件）：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為、意外事故的發(fā)生和不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染、生態(tài)系統(tǒng)受到破壞、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民生命財產(chǎn)受到損失的突發(fā)性事件。
環(huán)境應(yīng)急：針對突發(fā)環(huán)境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)。
危險區(qū)域：根據(jù)污染范圍而劃定的防止生命受損的區(qū)域。
泄漏處理：泄漏處理是指對危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事故發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。
8.2預(yù)案管理與更新
8.2.1制定與解釋：本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋。
8.2.2修訂：根據(jù)本預(yù)案對環(huán)境污染事件的適用情況以及國家法律、法規(guī)的修改情況，對本預(yù)案及時進行修訂。
8.3獎勵與責任追究
8.3.1獎勵：對在環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻、成績顯著的單位和個人，有關(guān)人民政府及有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.3.2責任追究：在環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
8.4預(yù)案實施時間：本預(yù)案自___年___月___日起施行。
9附件
附件1《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案啟動審批表》
附件2《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急擴大審批表》
附件3《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急結(jié)束審批表》
附件4《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急情況通報審批表》
附件5《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急新聞發(fā)布會審批表》
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