實施方案實用(10篇)
為確保事情或工作順利開展，時常需要預(yù)先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的實施方案10篇，希望能夠幫助到大家。
實施方案 篇1
一、 指導(dǎo)思想
羽毛球運動是一項學(xué)生非常喜愛的活動，通過引導(dǎo)學(xué)生樹立“健康第一”的理念，以新穎活潑的體育活動為載體，培養(yǎng)學(xué)生合作、誠信、果敢等優(yōu)良品質(zhì)，發(fā)展學(xué)生個性特長，促進(jìn)學(xué)生身體、心理和社會適應(yīng)能力等方面健康和諧的發(fā)展，豐富校園文化生活。為豐富校園課余生活，激發(fā)學(xué)生的運動興趣，提高學(xué)生羽毛球技能，特制訂活動實施方案。
二、活動安排
建立以興趣小組為首的訓(xùn)練小組，學(xué)生自愿報名參加。
三、 活動任務(wù)
1、 熟悉羽毛球球性
2、 掌握羽毛球的基本打法、發(fā)球、接發(fā)球。
3、 掌握羽毛球的基本比賽規(guī)則。
四、活動時間
每周星期三下午第二節(jié)課后。
五、指導(dǎo)教師：
六、活動地點
學(xué)校操場
七、 活動安排
1、首次活動前就將學(xué)生分組，指定一名組長，負(fù)責(zé)工具的安排、點名、配合教師實施管理。
2、每一小組安排一位學(xué)生管好活動器械，保證活動的正常。
3、為了激發(fā)學(xué)生的活動興趣，也為了學(xué)生能接受正規(guī)的比賽訓(xùn)練，教師必須在活動前布置好比賽場地（含網(wǎng)），每次活動均安排幾組學(xué)生示范比賽。
4、學(xué)生分組活動時，教師一定要分組分別指導(dǎo)，讓訓(xùn)練到位。
5、教師要多安排男生與女生對抗賽、高手對抗賽、班級對抗賽，階段比賽。
八、活動要求
學(xué)生訓(xùn)練課的內(nèi)容、形式、要求多種變化，各種練習(xí)手段盡量與游戲活動結(jié)合，以激發(fā)學(xué)生對羽毛球的`興趣。在活動過程中以課堂教學(xué)為主，本學(xué)期通過每周一課外活動進(jìn)行羽毛球興趣小組的活動，學(xué)生要基本能掌握羽毛球的擊球要領(lǐng)。由于學(xué)生基礎(chǔ)比較差，有一些是一點球感也沒有，水平是參差不齊。所以我們本次學(xué)習(xí)只要求學(xué)生學(xué)習(xí)后有掌握基本的擊球要領(lǐng)就可以了，這是進(jìn)一步學(xué)習(xí)羽毛球的基礎(chǔ)。本學(xué)期，著重訓(xùn)練學(xué)生的發(fā)球練習(xí)，推擋練習(xí)、接發(fā)球練習(xí)和移動練習(xí)，從而激發(fā)學(xué)生的練習(xí)興趣。在學(xué)習(xí)過程中，我們將采取循序漸進(jìn)的教學(xué)方法，讓學(xué)生由練球感開始，由不會控制球到能熟練控制球，從不會擊球到能按落球點準(zhǔn)確擊球，從而形成學(xué)習(xí)羽毛球的教學(xué)模式。
九、安全措施
1、教師準(zhǔn)時到規(guī)定場地等候?qū)W生，并做到活動前點名，下課集中報到，不讓一個學(xué)生遲到早退。
2、學(xué)生分組活動時，教師一定要在場，且巡回監(jiān)控，及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決、處理，教師要不離開學(xué)生訓(xùn)練場地。
3、課前做準(zhǔn)備操，為激烈對打做準(zhǔn)備，避免運動受傷。
實施方案 篇2
為創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)20xx年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕29號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕58號)和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推廣“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》(冀政辦發(fā)〔20xx〕22號)(以下簡稱《實施意見》)等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照國務(wù)院和省、市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制部門自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。
基本原則：堅持依法監(jiān)管，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查;堅持公正高效，切實做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境;堅持公開透明，實行“陽光執(zhí)法”，公開隨機(jī)抽查事項、程序和結(jié)果，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等;堅持協(xié)同推進(jìn)，依托河北省市場主體信息公示系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，積極探索跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。既要在市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣“雙隨機(jī)”抽查，也要在各級各有關(guān)部門的檢查工作中廣泛運用。
二、方法步驟
自20xx年10月1日起，各級各有關(guān)部門都要實行“雙隨機(jī)”抽查，并不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。
建立健全“兩庫一單”
1、建立市場主體名錄庫。各級各有關(guān)部門要以工商部門經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，立足職能建立本部門監(jiān)管的市場主體名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、電話等內(nèi)容。
2、建立檢查人員名錄庫。各級各有關(guān)部門以市政府法制辦行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫。
3、建立“雙隨機(jī)”抽查事項清單。各級各有關(guān)部門要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并及時向社會公布。
4、實行動態(tài)管理。對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。
(二)規(guī)范執(zhí)法檢查流程
1、積極探索開展聯(lián)合檢查。整合部門檢查事項，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。部門內(nèi)存在多個執(zhí)法科室、多項檢查事項的，要合法合理地確定檢查事項，對同一市場主體要一次性完成檢查;市縣兩級政府要結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。
2、合理確定抽查比例和頻次。監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。對國家部委、省級部門已部署抽查計劃的，市級部門不再安排抽查;對市級部門已部署抽查計劃的`，縣級部門不再安排抽查;對已抽查過的市場主體，不再列入當(dāng)年度抽查名單;對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的特殊行業(yè)、重點區(qū)域的市場主體，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次;法律法規(guī)規(guī)章對監(jiān)督檢查有明確規(guī)定的，國務(wù)院及國家各部委、省、市政府對監(jiān)督檢查有專門要求的，從其規(guī)定;對涉嫌違法被投訴舉報行為的檢查，依法進(jìn)行。
3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，注重運用云計算和大數(shù)據(jù)等信息化手段。抽查中可委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。
4、如實記錄檢查情況。依法對被抽查市場主體實施檢查，要如實填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。
5、依法處理違法違規(guī)行為。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。
6、及時公示抽查及處理結(jié)果。監(jiān)管部門要對抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé)，將抽查情況及查處結(jié)果錄入在被抽查市場主體的公示信息中，向社會公示，接受社會監(jiān)督。對抽查結(jié)果正常的市場主體，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法做出處理并向社會公示;對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)處理;市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理，并記錄在市場主體公示信息中，向社會公示;市級主管部門抽查的市場主體可依法委托相應(yīng)縣(市、區(qū))主管部門進(jìn)行檢查，但處理違法違規(guī)行為及抽查情況、查處結(jié)果的公示仍由市級主管部門做出。
(三)建立健全配套工作機(jī)制
1、形成統(tǒng)一市場監(jiān)管信息平臺。加快各級政府部門之間、部門上下級之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。20xx年12月底前，通過河北省企業(yè)法人庫信息共享和應(yīng)用平臺，將行政許可類、監(jiān)管類、處罰類信息歸集在市場主體名下，在河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)公示，并監(jiān)督市場主體履行信息公示義務(wù)。
2、健全“雙隨機(jī)”抽查與社會信用體系銜接機(jī)制。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，在政府采購、政府購買服務(wù)、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面予以限制或禁止，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實處。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。
(三)嚴(yán)格抽查紀(jì)律。監(jiān)管部門及其工作人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)�！半p隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各地各有關(guān)部門要結(jié)合《實施意見》及本方案的工作要求，積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。
(五)做好信息反饋。各縣市區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案要求，抓緊制定具體實施細(xì)則，明確在本級、本部門、本領(lǐng)域推廣“雙隨機(jī)”抽查的任務(wù)安排和時間進(jìn)度，于20xx年9月29日前報市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組。市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促落實，總結(jié)交流經(jīng)驗，務(wù)求推廣“雙隨機(jī)”抽查工作取得實效，把簡政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。
實施方案 篇3
為促進(jìn)百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)，昨日武漢市發(fā)改委發(fā)布相關(guān)實施方案。武漢市發(fā)改委相關(guān)人士就此進(jìn)行了解讀，稱該方案旨在切實解決大學(xué)生落戶難、安居難、創(chuàng)業(yè)融資難、創(chuàng)業(yè)服務(wù)跟進(jìn)難、將大學(xué)生引導(dǎo)到新城區(qū)就業(yè)難等“痛點”問題，創(chuàng)造更好的條件和更優(yōu)的.環(huán)境，讓大學(xué)生扎根武漢、立業(yè)武漢。
明年實現(xiàn)“網(wǎng)上申請窗口發(fā)證”。實施方案要求，進(jìn)一步放寬大學(xué)生落戶條件，制定辦理大學(xué)畢業(yè)生落戶工作規(guī)定，出臺試行武漢市積分入戶管理辦法，對符合落戶條件的做到應(yīng)落盡落。20xx年實現(xiàn)“網(wǎng)上申請，窗口發(fā)證”或“網(wǎng)上預(yù)約，窗口受理”全覆蓋。
針對安居難，方案要求，通過政府新建、商品房配建、改建、購買、長期租賃，支持用人單位籌集等方式，指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)和籌集50萬平方米以上人才公寓。落實大學(xué)生在漢讀書期間個人名義繳存公積金等專項政策。完善人才評價體系，提供租房補貼。
針對創(chuàng)業(yè)融資難，方案要求，擴(kuò)大“青桐基金”等政府性創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模，設(shè)立天使投資基金或種子基金，引導(dǎo)其他各類創(chuàng)業(yè)投資基金積極參與，加大向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的傾斜力度。建立貸款創(chuàng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信貸風(fēng)險專項補償基金。
方案要求實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，落實大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補貼、博士生資助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保等優(yōu)惠政策，每年資助200個優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，結(jié)對幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目100個。每年新增武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地15家，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聚集地設(shè)立打造“創(chuàng)業(yè)之家”30個。
方案還要求深化“新青年下鄉(xiāng)”計劃，完善落實大學(xué)生到新城區(qū)就業(yè)生活補貼制度。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)項目，每年支持大學(xué)生創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品電商、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)50家以上。
實施方案 篇4
為進(jìn)一步加快我校的新課改步伐，深入落實新課改精神，加大對學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)力度，全面提升學(xué)生的文化素養(yǎng)，結(jié)合我校的課改進(jìn)程以及校情實際，決定在全校開展海量閱讀，具體實施方案如下：
一、開設(shè)閱讀課的目的
1、擴(kuò)大知識面，增長見識，培養(yǎng)健康的人格。
2、廣泛閱讀經(jīng)典文藝作品，提高學(xué)生修養(yǎng)，提升我校學(xué)生形象。
3、培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣，落實“閱讀生活化，學(xué)習(xí)終身化”的教育理念。
二、閱讀課程設(shè)置及要求
1、每周每班開設(shè)五節(jié)閱讀課。
�。�1）、每天的下午第四節(jié)節(jié)都安排為閱讀課。
�。�2）、課外閱讀要開展好，對學(xué)生的閱讀書目要統(tǒng)一要求。
2、具體要求
�。�1）、閱讀課自主閱讀：老師介紹閱讀文本，提出閱讀要求，學(xué)生按老師的要求閱讀篇目。
�。�2）、正課教師指導(dǎo)閱讀：
1、學(xué)生對要求篇目提出質(zhì)疑，師生共同解疑。
2、老師引導(dǎo)學(xué)生鑒賞本篇章的某幾個鑒賞點（如人物，語言，技巧，思想，主題等）。
3、師生共同交流讀書心得。
4、積累知識，提高閱讀和寫作能力，為語文考試打下堅實的基
4、撰寫讀書筆記。
說明：
�。�1）、要求學(xué)生充分利用課余時間和閱讀課，在上正課之前初步讀完指定文本。
（2）、每進(jìn)行完一個階段的閱讀，應(yīng)舉行相應(yīng)的閱讀成果展示（如舉辦研討會，辯論會，讀書筆記展示等）。
�。�3）、每學(xué)期的月考試卷中應(yīng)有1—2道有關(guān)閱讀內(nèi)容的考題，以鼓勵學(xué)生課外閱讀的積極性。
三、閱讀內(nèi)容
1、經(jīng)典國學(xué)
2、古代優(yōu)秀文學(xué)作品
3、現(xiàn)當(dāng)代優(yōu)秀文學(xué)作品
4、社科類文本
5、中外優(yōu)秀人物傳記
6、時文，美文等。
說明：年級的每學(xué)期必讀閱讀科目學(xué)校進(jìn)行公示，讓學(xué)生明白讀什么而不是放任不管漫無目的.。
四、資料準(zhǔn)備
1、提前做好學(xué)生調(diào)查，了解現(xiàn)階段小學(xué)生喜歡讀哪些有益的課外書，教師提前選好閱讀文本，推薦給學(xué)生。
2、學(xué)生每月購買一本指定課外書，書目由高年級語文組商議后指定，各教研組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各班級內(nèi)部統(tǒng)一購買某一本指定課外書，各班之間互不相同，以便各班之間交流滾動，全校和各年級教研組做好安排。
3、學(xué)校圖書館在現(xiàn)有圖書資源下，根據(jù)小學(xué)生課外閱讀書目再補充購買圖書，配齊教育部《大綱》指定小學(xué)生課外閱讀推薦書目。
五、開展形式多樣的讀書實踐活動
1、定好一個計劃，教師和孩子們一起制定讀書計劃，并根據(jù)所推薦的讀書目錄有選擇地進(jìn)行閱讀，每周每天有固定的閱讀時間，學(xué)生須靜心看書，每天回家需保證半小時的閱讀。
2、課前三分鐘活動。內(nèi)容豐富，課前三分鐘或演講，或誦古詩詞，或即興讀新聞，或欣賞同學(xué)們摘錄的精彩語段等。
3、召開讀書匯報會和讀書經(jīng)驗交流會。以“名人名言”、“我最喜歡的----”、“好書我推薦”等板塊形式，向同學(xué)們介紹自己看過的新書、好書，交流自己在讀書活動中的心得體會，在班級中形成良好的讀書氛圍。
4、舉辦讀書筆記展覽評比會，讓學(xué)生觀摩，并以投票方式評選出最佳讀書筆記若干篇。
5、編一些閱讀小報，內(nèi)容可以是好書推薦，佳作摘錄，名著簡介，作者生平簡介等。
6、開展“好書伴我成長”的講故事和征文比賽，評選故事大王，舉行閱讀、朗讀、演講比賽。
六、組建社團(tuán)
語文教研組要組建校園文學(xué)社團(tuán)，創(chuàng)文學(xué)社，為愛好文學(xué)的學(xué)生提供一個專門的閱讀空間。
1、發(fā)揮社團(tuán)的作用，把任務(wù)分配下去，把活動組織起來，把效果展示評價出來，形成小組之間的競爭。
2、寒暑假、勞動節(jié)、國慶節(jié)等長假是學(xué)生讀書的黃金季節(jié)，長篇名著一般安排在長假閱讀，語文教研組要提前計劃，提前布置，加強(qiáng)家校溝通，抓好假后檢查工作，保證閱讀效果。
3、要用好圖書館和閱覽室，營造自覺學(xué)習(xí)，自覺讀書，渴望學(xué)習(xí)，渴望讀書的讀書氛圍。
4、鼓勵全校教師多讀書，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭讀書，要廣泛宣傳閱讀的重要性，要在全校營造師生大閱讀的學(xué)習(xí)氛圍。
七、考評
此項活動將納入量化考核。
實施方案 篇5
一、工作思路
通過在轄區(qū)廣泛設(shè)立“遵德守禮”提示牌，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“遵德守禮”文明道德宣傳活動，引導(dǎo)廣大居民從身邊小事做起，從一點一滴做起，遵德守禮、踐行文明，提升市民文明素質(zhì)。
二、主要工作
（一）設(shè)立“遵德守禮”提示牌。緊扣“講文明樹新風(fēng)”主題，圍繞弘揚社會公德、執(zhí)業(yè)道德、家庭美德、個人品德，重點針對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)隨地吐痰、亂扔垃圾、在公共場所吸煙和高聲喧嘩、毀壞公共設(shè)施、踐踏綠化帶、敞放寵物設(shè)立“遵德守禮”提示牌，并結(jié)合不同場所的氛圍，有針對性地選擇“遵德守禮”提示語。
（二）開展“遵德守禮”主題宣傳。充分利用小區(qū)公告欄、電子顯示屏、社區(qū)刊物、網(wǎng)絡(luò)平臺等資源，以及民情懇談會、社區(qū)文化活動等載體，圍繞“崇尚節(jié)約、以善為樂、孝儉養(yǎng)德、文明服務(wù)、禮貌待人、不傳謠不信謠”等內(nèi)容，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的.“遵德守禮”宣傳教育活動，引導(dǎo)居民崇德向善、文明有禮。
三、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，統(tǒng)籌推進(jìn)。設(shè)立“遵德守禮”提示牌工作是今年全國城市文明程度指數(shù)測評的重要內(nèi)容，各社區(qū)要高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)，要盡快制定“遵德守禮”提示牌設(shè)立工作方案，明確提示牌的提示語內(nèi)容、設(shè)立數(shù)量、設(shè)立區(qū)域、完成時間和工作責(zé)任，確保6月底前全面完成設(shè)立工作。
�。ǘ┚o扣主題，精心設(shè)計。各社區(qū)要本著厲行節(jié)約的原則，結(jié)合實際，采用多種形式和材質(zhì)制作與環(huán)境相融，既美觀大方又經(jīng)久耐用的提示牌，提示語內(nèi)容應(yīng)緊扣主體、切合實際，有針對性，發(fā)動居民設(shè)計“遵德守禮”提示牌和溫馨提示語。
�。ㄈ┩怀鲋攸c，講求實效。
各社區(qū)要充分利用和整合現(xiàn)有平臺，在小區(qū)宣傳欄、公告欄等設(shè)施上開辟“遵德守禮”宣傳陣地，擴(kuò)大“遵德守禮”宣傳覆蓋面。
實施方案 篇6
為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(豫發(fā)〔20xx〕5號)，進(jìn)一步做好貧困縣貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
20xx年底前，對53個貧困縣貧困家庭勞動力進(jìn)行建檔立卡，實現(xiàn)精準(zhǔn)識別，其中蘭考、滑縣盡快完成建檔立卡。20xx年底前，實現(xiàn)貧困縣貧困家庭中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動力至少有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。20xx年底前，對有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的建檔立卡貧困勞動力每人至少開展一次職業(yè)技能培訓(xùn)。20xx年底前，全省430萬貧困人口中有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過穩(wěn)定就業(yè)實現(xiàn)家庭脫貧。
二、就業(yè)途徑
(一)勞務(wù)協(xié)作對外輸出一批。各級各有關(guān)部門通過建立健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與珠三角、長三角等地的勞務(wù)合作關(guān)系，組織貧困家庭勞動力向省內(nèi)外用工企業(yè)輸出，促進(jìn)貧困家庭勞動力外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就地就近吸納一批。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容納能力，做好各類園區(qū)企業(yè)用工信息采集和發(fā)布工作，通過采取送崗位到貧困家庭的辦法，幫助貧困家庭勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)鼓勵居家靈活就業(yè)一批。鼓勵服裝加工、手工編織、旅游產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)到鄉(xiāng)村采取分散加工、家庭作坊、“企業(yè)+農(nóng)戶”等形式，給家庭提供原材料和設(shè)備，負(fù)責(zé)回收銷售產(chǎn)品，使貧困家庭勞動力特別是不能外出務(wù)工的，實現(xiàn)居家靈活就業(yè)。
(四)扶持自主創(chuàng)業(yè)帶動一批。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和貧困家庭勞動力自主創(chuàng)業(yè)，開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，帶動貧困家庭勞動力實現(xiàn)就業(yè)。
(五)中介組織介紹就業(yè)一批。發(fā)揮市場職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)信息員的作用，為貧困家庭勞動力開展職業(yè)介紹服務(wù)，幫助實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(六)開發(fā)公益性崗位安置一批。通過政府購買公益性崗位，對符合崗位要求、外出就業(yè)困難的貧困家庭勞動力安置就業(yè)。
三、政策措施
(一)培訓(xùn)扶貧，提高就業(yè)能力
1.對貧困家庭勞動力實行免費培訓(xùn)。貧困縣要以全民技能振興工程為統(tǒng)領(lǐng)，將人力資源和社會保障部門實施的城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)部門開展的新型職業(yè)農(nóng)民培育、扶貧開發(fā)部門實施的“雨露計劃”等，統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝趧恿ε嘤?xùn)規(guī)劃，整合各類培訓(xùn)項目。統(tǒng)一下達(dá)培訓(xùn)計劃和任務(wù)，統(tǒng)一定點機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一考核評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督促檢查。根據(jù)貧困家庭勞動力培訓(xùn)意愿和市場需求，由人力資源和社會保障部門牽頭，有關(guān)部門按照職能分類分層次組織實施。全民技能振興工程項目申報和建設(shè)向貧困縣傾斜，拿出項目資金40%用于支持貧困縣，重點抓好貧困縣農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)品牌基地和省級技能人才公共實訓(xùn)鑒定示范基地建設(shè)。
2.鼓勵貧困家庭子女接受職業(yè)教育。認(rèn)真落實我省《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》，對全省公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)費，為全日制在校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。
3.提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。貧困家庭勞動力參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)(包括實習(xí))的，每人每天給予30元的生活費補貼;市外省內(nèi)參加培訓(xùn)的，每人給予300元一次性交通、住宿費補貼，減輕貧困家庭勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，調(diào)動其參加培訓(xùn)積極性。生活費和交通、住宿費由戶籍所在地財政承擔(dān)，培訓(xùn)補貼由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地按規(guī)定落實。企業(yè)新招聘貧困家庭勞動力并與其簽訂6個月以上勞動合同，自勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按照職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的80%對企業(yè)給予補貼。按照培訓(xùn)類別和層次，制定差異化的補貼標(biāo)準(zhǔn)，對貧困家庭勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)的，適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，實行免費培訓(xùn)。
4.提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)度。貫徹落實《河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃(20172020年)》，做好貧困縣職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，對各類就業(yè)群體進(jìn)行多層次、多類別培訓(xùn)。各市(縣)要依托基層扶貧開發(fā)公共就業(yè)服務(wù)等平臺，深入貧困家庭開展培訓(xùn)需求調(diào)查，側(cè)重培訓(xùn)周期短、易學(xué)易會、脫貧增收見效快的“短平快”職業(yè)技能。要利用農(nóng)閑時間，積極開展“訂單式”、“田間課堂”、“授課入戶”等實用技術(shù)培訓(xùn)，使務(wù)農(nóng)和技能培訓(xùn)“兩不誤”。鼓勵優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)貧困家庭勞動力地域分布，就近就地開展培訓(xùn)。鼓勵開展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人培訓(xùn)，使其帶領(lǐng)更多貧困家庭勞動力脫貧致富。改進(jìn)技能培訓(xùn)績效考核辦法，突出培訓(xùn)合格率的考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。
(二)就業(yè)扶貧，拓寬轉(zhuǎn)移渠道
5.加大貧困家庭勞動力勞務(wù)輸出。指導(dǎo)貧困縣建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)輸出規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。積極推進(jìn)省際勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)與珠三角、長三角等地區(qū)的勞務(wù)合作關(guān)系，繼續(xù)挖掘向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出潛力。培育境外勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵其在貧困縣招工。支持貧困縣建立駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)，對開展勞務(wù)輸出的按規(guī)定給予求職就業(yè)補貼。
6.強(qiáng)化能人帶動就業(yè)。鼓勵在外創(chuàng)業(yè)人員、工程承包人員、外出就業(yè)人員搜集提供就業(yè)崗位信息，帶動家鄉(xiāng)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，按規(guī)定給予求職就業(yè)補貼。
7.鼓勵從事居家靈活就業(yè)。緊密結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特色，圍繞規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、手工編織、旅游產(chǎn)品等，采取“公司+農(nóng)戶”形式帶動貧困家庭勞動力居家靈活就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工社會保險的，給予社會保險補貼。
8.適度開發(fā)公益性崗位。全省53個貧困縣、6492個貧困村，每個貧困村開發(fā)一個公益性崗位專職負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。開發(fā)城鄉(xiāng)交通協(xié)管、保潔、保安、保綠等崗位，安排符合崗位需要、外出就業(yè)困難的貧困家庭勞動力就業(yè)。每年用于安置貧困家庭勞動力就業(yè)的公益性崗位不少于3萬個。公益性崗位設(shè)置由各市(縣)統(tǒng)籌規(guī)劃，公益性崗位使用單位支付給貧困家庭勞動力的勞動報酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其中可由就業(yè)專項資金按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補貼，不足部分由用人單位補足。對用人單位為貧困家庭勞動力繳納社會保險的，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼，社會保險補貼實行先繳后補的辦法落實。
9.加強(qiáng)貧困縣就業(yè)供需信息對接工作。以“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動為契機(jī)，為貧困家庭勞動力搭建就業(yè)服務(wù)平臺。加強(qiáng)崗位信息收集整理，通過村組宣傳欄、廣播、電視、手機(jī)客戶端等多種形式將崗位信息送到貧困家庭勞動力手中，幫助符合崗位條件的貧困家庭勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系，促進(jìn)其實現(xiàn)就業(yè)。對各類中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)信息員成功介紹貧困家庭勞動力與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或其他實體簽訂勞動合同(就業(yè)協(xié)議)并實現(xiàn)就業(yè)6個月以上的，按規(guī)定給予求職就業(yè)補貼。
(三)助企扶貧，增強(qiáng)吸納能力
10.鼓勵企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)。企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，按其為貧困家庭勞動力繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補貼，社會保險補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的延長至退休外，其余人員最長不超過3年。鼓勵有條件的企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式“扶貧車間”，或設(shè)置分散加工的居家式“扶貧車間”，為貧困家庭勞動力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。企業(yè)采取分散加工、帶動貧困家庭勞動力居家靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予引導(dǎo)性、技能性、職業(yè)素養(yǎng)等職業(yè)培訓(xùn)補貼。
11.支持做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌。結(jié)合貧困縣勞務(wù)輸出傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)“新縣涉外”、“魯山絹花”、“西華的哥”等一批在全國有規(guī)模和影響力的勞務(wù)品牌企業(yè)，將其勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地建設(shè)納入全面技能振興工程項目規(guī)劃，提升品牌實力，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和水平。
12.落實社保優(yōu)惠政策。加大貧困縣援企穩(wěn)崗工作力度，幫助企業(yè)積極籌措資金，使用失業(yè)保險基金支付援企穩(wěn)崗補貼，對部分困難企業(yè)緩繳社會保險費、降低費率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
(四)創(chuàng)業(yè)扶貧，助推自主創(chuàng)業(yè)
13.鼓勵貧困家庭勞動力自主創(chuàng)業(yè)。重點扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的貧困家庭勞動力，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的扶貧對象，培訓(xùn)合格并取得證書的，每人最高補貼1500元;為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的貧困家庭勞動力，提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)等免費服務(wù)。對自主創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營6個月以上的貧困家庭勞動力，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵。省每年從貧困縣推薦的創(chuàng)業(yè)項目中評選一批省級優(yōu)秀項目，每個項目給予2萬元至15萬元的資助。
14.創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套等突出問題，有條件的貧困縣可依托現(xiàn)有場地或各類園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，鼓勵相關(guān)企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建就業(yè)實體。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦的實體吸納貧困人口就業(yè)達(dá)到30%以上，發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過當(dāng)月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。在每年組織開展的示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和新型孵化平臺評比認(rèn)定中，拿出部分名額，用于扶持貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的'，由所在省轄市給予一次性獎補，達(dá)到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)的，省財政給予50萬元的一次性獎補。加強(qiáng)對國家確定的宜陽、光山、蘭考等貧困縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點縣(市)的指導(dǎo)，同時將盧氏縣、滑縣等貧困縣納入省級試點，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，擴(kuò)大試點范圍。
15.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對符合條件的貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)和到貧困縣創(chuàng)辦企業(yè)的，優(yōu)化貸款審批流程，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。對符合條件的貧困家庭勞動力自主創(chuàng)業(yè)的，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。并對因不可抗拒原因造成貸款損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予核銷。對信譽好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的貧困家庭勞動力，可以取消反擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鸩蛔愕呢毨Эh，每年可按需借用失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金。
16.改進(jìn)金融服務(wù)。加快建立農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地等不動產(chǎn)的抵押擔(dān)保機(jī)制，開展林地承包(租賃)經(jīng)營權(quán)及林木、畜禽、水產(chǎn)品等活體資產(chǎn)作為有效擔(dān)保物試點。金融部門要探索建立貧困縣農(nóng)民工誠信臺賬和信息庫，對經(jīng)營正常、信譽較好的可直接給予信用貸款。
四、保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立由人社、財政、扶貧、教育、民政、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)等部門參加的轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧攻堅聯(lián)系機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧開發(fā)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，整合有關(guān)政策措施，在財政、稅收等方面加大支持力度，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧各項工作開展。
(二)建立脫貧臺賬。依托扶貧部門建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫，建立精準(zhǔn)識別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬�？h、鄉(xiāng)兩級要建立一對一的轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機(jī)制，落實幫扶人員，實行動態(tài)管理，開展精準(zhǔn)扶貧，為實施貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。
(三)提升公共服務(wù)。加快貧困縣基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，在爭取國家項目的基礎(chǔ)上，省財政按15%給予所需配套資金的補助。20xx年底前，尚未建立標(biāo)準(zhǔn)化基層平臺的26個貧困縣，全部建立縣級4000平方米、鄉(xiāng)級300平方米的標(biāo)準(zhǔn)化基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、信息登記、社保辦理等全方位服務(wù)。針對農(nóng)村貧困家庭勞動力，逐步建立了解就業(yè)意愿提供崗位信息安排技能培訓(xùn)實現(xiàn)上崗就業(yè)辦理社會保障跟蹤維護(hù)權(quán)益等一條龍、全過程的就業(yè)援助服務(wù)。
(四)落實工作責(zé)任。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任,健全目標(biāo)責(zé)任制，切實將轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作納入政績考核內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金使用與投入、群眾滿意度等指標(biāo)，提高權(quán)重，并層層分解，督促落實，及時推進(jìn)和掌握工作進(jìn)展情況。
(五)注重政策宣傳。各地、各有關(guān)部門要充分利用報紙、電臺、電視臺等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體以及其他各類宣傳平臺多角度、多方位宣傳政策、解讀政策,宣傳轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的典型事跡，引導(dǎo)貧困家庭勞動力樹立正確的就業(yè)觀念，積極參加培訓(xùn)，促進(jìn)貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案
產(chǎn)業(yè)扶持脫貧是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的必由之路和根本之策。為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(豫發(fā)〔20xx〕5號)精神，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的“造血”功能和基礎(chǔ)性作用，加快推動貧困群眾增收脫貧，特制定本實施方案。
一、脫貧對象和目標(biāo)
(一)脫貧對象。全省建檔立卡的貧困人口。
(二)脫貧目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶持脫貧人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平。到20xx年，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動200萬貧困人口脫貧。
二、主要原則
(一)堅持以市場為導(dǎo)向。順應(yīng)消費需求趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重貧困群眾意愿，注重先期科學(xué)規(guī)劃，合理布局脫貧產(chǎn)業(yè)和項目，避免盲目建設(shè)和無效投資。
(二)堅持以資源為基礎(chǔ)。積極發(fā)展地域特色突出的脫貧產(chǎn)業(yè)。
(三)堅持以科技為依托。強(qiáng)化貧困地區(qū)科技和人才服務(wù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的技術(shù)支撐。
(四)堅持以規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)。結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
三、重點脫貧產(chǎn)業(yè)
貧困地區(qū)要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和各類專業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展高成長性制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成一批競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，成為帶動經(jīng)濟(jì)增長和吸納就業(yè)的主要支撐。在全面提升貧困地區(qū)發(fā)展能力的同時，各地要結(jié)合實際，圍繞增強(qiáng)貧困人口就業(yè)增收能力，積極發(fā)展投資少、風(fēng)險小、帶動大、發(fā)展快的8個脫貧產(chǎn)業(yè)。
(一)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。在貧困地區(qū)著力發(fā)展地域優(yōu)勢突出的特色種植業(yè)，支持建設(shè)一批生態(tài)好、效益高、質(zhì)量優(yōu)、品牌強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點擴(kuò)大蘋果、核桃、油茶、板栗、獼猴桃等特色林果產(chǎn)品和山茱萸、丹參等中藥材生產(chǎn)規(guī)模，做大香菇、平菇等大眾消費型食用菌和杏鮑菇等高檔珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展桂花、月季、蘭花等特色花卉和苗木產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花生、芝麻、雙低油菜、油牡丹等特色油料作物產(chǎn)業(yè)。
(二)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化貧困地區(qū)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，擴(kuò)大豫西、豫南淺山丘陵貧困地區(qū)的生豬養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)豫西、豫西南貧困地區(qū)肉牛養(yǎng)殖基地、沿黃和豫西南貧困地區(qū)奶業(yè)基地、豫東肉禽和豫南水禽生產(chǎn)基地，積極發(fā)展槐山羊、伏牛白山羊、大別山黑山羊等地方特色肉羊養(yǎng)殖，推動沿黃、沿淮和豫西南貧困地區(qū)水產(chǎn)基地建設(shè)。
(三)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)糧田及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施地力提升工程，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大強(qiáng)、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥比重和青貯玉米、鮮食玉米比重。加強(qiáng)生物育種、綠色栽培和農(nóng)機(jī)裝備集成創(chuàng)新，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。大力發(fā)展秸稈綜合利用，推行種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧一體發(fā)展模式。推廣優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)，大力發(fā)展糧食深加工，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
(四)設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極擴(kuò)大名特優(yōu)新蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，運輸便利的貧困地區(qū)重點發(fā)展速生綠葉菜類和精細(xì)菜類蔬菜生產(chǎn)，運輸不便的貧困地區(qū)重點發(fā)展耐貯運的茄果類蔬菜生產(chǎn);加快完善蔬菜冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，支持貧困地區(qū)實施產(chǎn)地預(yù)冷工程，大力開發(fā)速凍蔬菜、鮮切蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜飲料等精深加工產(chǎn)品。
(五)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、文化旅游、休閑旅游、紅色旅游等，建設(shè)伏牛山旅游通道，完善桐柏-大別山、豫東平原貧困縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展貧困村旅游創(chuàng)客示范基地。實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，支持貧困村就地就近銷售土特產(chǎn)品，鼓勵星級賓館、大型連鎖超市在貧困村建立農(nóng)副產(chǎn)品直供基地。扶持貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，培育鄉(xiāng)村旅游模范村(戶)、金牌農(nóng)家樂，引入社會資本開發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民宿、山地運動等項目。推進(jìn)欒川、嵩縣、新縣等全域旅游發(fā)展，打造伏牛山生態(tài)旅游、大別山紅綠結(jié)合精品景區(qū)和線路。
(六)特色加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，加快發(fā)展果蔬加工、油脂加工、肉類加工、速凍食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極承接針織服裝、運動服裝、休閑服裝、童裝、制鞋等服裝服飾產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育包裝印刷、玩具、手工藝品等特色輕工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大貧困地區(qū)就業(yè)承載能力。支持食品和醫(yī)藥龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，與貧困戶形成種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。鼓勵服裝服飾和特色輕工企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、原料加工等方式，將部分加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至貧困戶生產(chǎn)。
(七)電商流通產(chǎn)業(yè)。實施電商扶貧工程，建設(shè)縣服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站、村服務(wù)點三級電子商務(wù)及配送綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、農(nóng)資代售、快遞代理等服務(wù)，對貧困戶、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等開辦網(wǎng)店給予補助和小額貸款扶持，免費對村服務(wù)點和農(nóng)村網(wǎng)站經(jīng)營戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)貧困縣建設(shè)集農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品價格、供需等信息的公共服務(wù)平臺，培育“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”品牌企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
(八)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持貧困地區(qū)推行種養(yǎng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，深入拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，積極發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、庭院農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，形成產(chǎn)業(yè)鏈條較完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。
四、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式
各地根據(jù)實際情況，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，與貧困村、貧困戶和貧困人口確定具體產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式。
(一)直接幫扶模式。對有勞動力、有能力、有土地，但缺資金、缺技術(shù)的貧困對象發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的，給予一定額度資金幫扶。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。
(二)托管幫扶模式。對無勞動能力或勞動力不足、無法轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困戶，可采取經(jīng)營性托管、承包式托管、租賃式托管等方式，將土地等生產(chǎn)要素托管給種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，實行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，項目收益按比例分成。各縣采取財政貼息和保險補貼等方式，對承接托管的經(jīng)營主體給予支持。
(三)合作幫扶模式。支持貧困村組建專業(yè)合作社，可將貧困戶享受的到戶增收補貼、小額貸款等資金進(jìn)社入股分紅。對專業(yè)合作社實施的產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項目，項目扶貧資金的50%作為貧困戶貨幣出資，50%由專業(yè)合作社社員集體持有，所形成收益的50%分配給貧困戶，50%歸專業(yè)合作社社員集體所有。對社員達(dá)到50戶以上(貧困戶社員比例不低于20%)、運轉(zhuǎn)良好的合作社，縣財政給予適當(dāng)補助。
(四)社會幫扶模式。鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)、院所、學(xué)校等社會力量，與貧困村合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)，采取“單位+農(nóng)戶”、吸納貧困人口就業(yè)、訂購農(nóng)產(chǎn)品、提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保等多種形式帶動貧困戶增收。對積極參與扶貧開發(fā)、吸納貧困人口達(dá)到一定比例、符合信貸條件的社會力量給予信貸支持，省財政按有關(guān)規(guī)定給予貼息補助。將對貧困戶的“5萬元以內(nèi)、3年以下、基準(zhǔn)利率、免抵押、免擔(dān)�！毙☆~信貸政策，用于貧困戶參與或?qū)ω毨裘撠殠幼饔猛怀龅慕?jīng)營主體。
(五)股份幫扶模式。鼓勵探索將脫貧對象的土地、林地和水面等生產(chǎn)資料折價入股，或?qū)⑴c股份合作的建檔立卡貧困戶的項目補助資金入股，由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶、利益到戶。各縣對吸納貧困戶入股的企業(yè)，通過購買收益保證保險等方式，保障貧困戶現(xiàn)金股份按照不低于銀行基準(zhǔn)利率的標(biāo)準(zhǔn)享受保底分紅。
(六)資產(chǎn)收益模式。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體林權(quán)確權(quán)頒證，支持貧困戶通過租賃、委托經(jīng)營等形式獲取資產(chǎn)性收益。財政專項扶貧資金除重點用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，其他用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的財政資金或形成的資產(chǎn)應(yīng)作為村集體收益，專帳管理，主要用于補貼貧困戶收益，形成貧困戶長期穩(wěn)定增收渠道。對貧困戶改造房屋用于租賃或者委托經(jīng)營的、用宅基地與資方合作建房的，各縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和財力，統(tǒng)籌相關(guān)資金給予適當(dāng)補助。
(七)代種代養(yǎng)幫扶模式。對采用借母還犢、寄養(yǎng)付酬、反租倒包等模式帶動貧困戶的企業(yè)和專業(yè)大戶，在品種引進(jìn)和改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)等方面給予項目支持。各縣利用現(xiàn)有政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金對貧困戶圈舍建設(shè)給予補助，補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。
五、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧平臺
(一)融資平臺。支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點。從省財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系資金中，安排一定比例設(shè)立專項基金，支持重點扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)提供“助農(nóng)貸”、“助保貸”等信貸新產(chǎn)品，以及“風(fēng)險補償基金+經(jīng)營主體+銀行”、“擔(dān)保基金+脫貧互助社+銀行”、“產(chǎn)業(yè)脫貧擔(dān)保貸款”等融資業(yè)務(wù)。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險險種，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)保險覆蓋范圍，降低產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項目風(fēng)險，優(yōu)先保障貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險財政補貼險種。對現(xiàn)有村級互助資金組織進(jìn)行評估，對管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)良好的，通過脫貧資金補助、社會幫扶等方式進(jìn)行支持。
(二)服務(wù)平臺。支持貧困縣組建脫貧技術(shù)服務(wù)團(tuán)，每個貧困村至少有一名技術(shù)人員、一名駐村干部、一個幫扶單位提供技術(shù)支撐、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，定期為每個貧困村開展技術(shù)培訓(xùn)，每個發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶每年至少接受一次技術(shù)培訓(xùn)。推行“科研試驗基地+區(qū)域示范基地+基層推廣服務(wù)體系+農(nóng)戶”的鏈條式農(nóng)技推廣服務(wù)新模式，定期組織科技人員對貧困村開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)。
(三)營銷平臺。支持商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、農(nóng)資交易配送網(wǎng)點、農(nóng)畜產(chǎn)品交易網(wǎng)點建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，支持貧困地區(qū)與大型超市和城市社區(qū)合作，拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品“農(nóng)超對接”、“基地+社區(qū)直供”等多種形式，實現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與城鎮(zhèn)消費群體對接。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大的地區(qū)建設(shè)一批生鮮冷鏈物流設(shè)施，力爭每個縣建成一個兼具城鄉(xiāng)配送功能和區(qū)域集配功能的物流中心。
(四)項目平臺。指導(dǎo)貧困縣編制產(chǎn)業(yè)扶持脫貧規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項目庫，按年度動態(tài)調(diào)整，滾動實施。根據(jù)貧困原因和產(chǎn)業(yè)需求，逐戶確定貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項目，建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作臺賬，落實幫扶責(zé)任人、扶持資金、扶持項目和工作進(jìn)度。對列入省級以上產(chǎn)業(yè)脫貧示范項目的，省財政給予適當(dāng)補助。
六、組織保障
省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作。省有關(guān)部門按照實施方案確定的分工，制定落實相關(guān)政策措施，加強(qiáng)配合，聯(lián)動推進(jìn)。有關(guān)省轄市切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點做好上下銜接、協(xié)調(diào)推動、督促檢查等工作。有關(guān)縣是產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的責(zé)任主體，要成立專門機(jī)構(gòu)，按年度制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，確保各項政策措施落實。
實施方案 篇7
為了進(jìn)一步發(fā)揮廉政文化建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，以創(chuàng)新的思路來謀劃宣教工作，創(chuàng)新的精神來落實宣教工作，創(chuàng)新的方法來深化宣教工作，創(chuàng)新的成果來展示宣教工作，推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)農(nóng)村活動的要求，切實加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，結(jié)合我村實際，進(jìn)一步推進(jìn)我村廉政文化建設(shè)，特制訂官橋村廉政文化建設(shè)20xx年規(guī)劃：
一、指導(dǎo)思想
以群眾路線為指導(dǎo)，將廉政文化建設(shè)納入社會主義精神文明總體部署，找準(zhǔn)定位，明確思路，以豐富的廉政文化活動為載體,以普及廉政知識、培育廉政理念、養(yǎng)成廉潔行為為目的，以引導(dǎo)黨員干部樹立并實踐正確的價值觀為核心，以廉政文化為抓手，以健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為基礎(chǔ)，打造廉政文化品牌，為我村發(fā)展提供有力的思想保證，營造良好的政治環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，求真務(wù)實，注重特色，科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，扎實開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，用三年時間，建立以科學(xué)的廉政理念為根本，以豐富多彩的廉政文化活動為載體，以健全的廉政制度為基礎(chǔ)，構(gòu)建與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)。要將廉政文化建設(shè)融入思想道德建設(shè)的全過程，與家庭文化建設(shè)相結(jié)合，與群眾性文化活動相結(jié)合，要積極發(fā)動廣大黨員干部和人民群眾參與到廉政文化建設(shè)活動中來，挖掘、整合及利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力倡導(dǎo)適應(yīng)我村發(fā)展的新觀念、新道德、新民風(fēng)，增強(qiáng)廉政文化的滲透力和生命力。
三、堅持正面導(dǎo)向為主的原則
要堅持以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳和示范教育為主，唱響主旋律、打好主動仗，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，為反腐倡廉建設(shè)提供精神動力、思想保證和輿論支持。
四、主要內(nèi)容
(一)在增強(qiáng)教育的針對性和實效性上下功夫。
把反腐倡廉內(nèi)容納入我村黨員、干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性教育活動。根據(jù)我村實際和不同層次黨員、干部的特點，確定教育計劃，以講黨課、送黨課下村組、培訓(xùn)、自學(xué)等多種方式開展教育。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用。通過村民代表大會、黨員議事會等形式加強(qiáng)廉政教育，提高干部的勤政奉公意識。明確教育的重點。以村領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點，進(jìn)行黨的先進(jìn)性教育、理想信念和黨的宗旨教育、黨的'優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育、行為規(guī)范教育。推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動。緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，采取多種形式推動先進(jìn)文化在基層的傳播，諸如開展廉政文化利用遠(yuǎn)程教育、文化共享工程，播放一些優(yōu)秀的反復(fù)倡廉電影等，營造反腐倡廉的良好氛圍，把上級的廉政精神灌輸?shù)矫總�黨員干部的思想上。
(二)規(guī)范農(nóng)村基層黨員、干部行為。
加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)，制定農(nóng)村黨員、干部和村級干部行為規(guī)范，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員、干部的廉政意識。 建立和完善村干部的監(jiān)督制度。健全村黨員議事會制度，落實重大事項集體決策制度，明確議事范圍，嚴(yán)格議事程序，提高我村領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化水平。加強(qiáng)對工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理，建立招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量驗收、資金預(yù)決算及支付等全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制。完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度。進(jìn)一步規(guī)范村級事務(wù)決策和管理程序，保證黨員和群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。明確我村兩委職責(zé)界定，理順村級兩委關(guān)系，完善村委會向村級黨組織報告工作等制度。整合和加強(qiáng)村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組等內(nèi)部監(jiān)督力量，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。推行民主懇談會、民主聽證會等民主議事方式。對村里關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)試點等活動要廣泛征求群眾代表的意見和建議。進(jìn)一步完善一事一議制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的村民會議、村民代表會議的表決方式開展一事一議。健全村兩委述職述廉等制度，村黨政組織負(fù)責(zé)人每年要向村民代表會議報告工作及個人廉潔自律情況，接受黨員和村民代表的評議和測評，接受群眾的詢問，對存在的問題要制定整改措施。
(三)建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。
完善我村財務(wù)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范銀行賬戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會計檔案的管理，健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財?shù)戎贫�。要加�?qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。當(dāng)前，要加強(qiáng)對退耕還林、糧食直補、集體土地征用、村內(nèi)一事一議籌資酬勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項補貼資金和物資等事項的審計，并將審計結(jié)果及時公布。制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、出讓等管理制度。規(guī)范農(nóng)村集體土地、水面等資源的開發(fā)利用，實行資產(chǎn)、資源的評估、公開競價和招投標(biāo)制度。嚴(yán)格防止集體資產(chǎn)、資源的流失，確保集體資產(chǎn)、資源的保值增值。
(四)全面推進(jìn)財務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。
1、深入推進(jìn)財務(wù)公開。
積極運用現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新公開的形式。公開面繼續(xù)保持100%，規(guī)范化程度要繼續(xù)保持90%以上。廣泛聽取群眾意見，并將評議的結(jié)果向有關(guān)部門反饋，存在問題的積極改正。
2、認(rèn)真做好村務(wù)公開。
編制村務(wù)公開目錄。一般事項每季度公開一次，特殊事項隨時公開。同時還要通過村民代表會議、民主聽證會議等有效形式和手段進(jìn)行公開。群眾對公開的內(nèi)容有疑問的，村民委員將在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。切實加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。
3、積極推行村黨務(wù)公開。
我村黨組織的工作事項，凡不違反保密規(guī)定的，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。適宜在黨內(nèi)公開的，通過會議、文件、簡報等形式進(jìn)行公開，適宜對農(nóng)民群眾公開的，在村部公示欄中進(jìn)行公示，接受黨內(nèi)監(jiān)督和黨外群眾監(jiān)督。
實施方案 篇8
工作力度，加快干河街道石碼頭社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作步伐，徹底改善居民生活環(huán)境，夯實創(chuàng)衛(wèi)群眾基礎(chǔ)，提升城市形象。現(xiàn)根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《仙桃市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》(仙辦發(fā)[20xx]13號)的要求，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想與基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動、強(qiáng)化管理、夯實基礎(chǔ)的工作原則，通過人員協(xié)助、物力幫助、資金扶助等方式深入到干河街道石碼頭社區(qū)幫扶、指導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)工作，努力把干河街道石碼頭社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、管理有序、治安良好、生活便利、文明祥和的社會生活共同體，使干河街道石碼頭社區(qū)的環(huán)境得到有效整治，讓90%以上的居民滿意或基本滿意創(chuàng)衛(wèi)工作，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市打牢基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)
為確保包抓干河街道石碼頭社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作落實到位，我局成立由局長閔銀華同志任組長，工會主席李傳斌任副組長，監(jiān)測站辦公室主任閔新元、監(jiān)察支隊工作人員雷玉斌為成員的包抓干河街道石碼頭社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作專班。工作專班依靠干河街道辦事處和石碼頭社區(qū)，充分發(fā)揮基層黨組織和轄區(qū)居民的作用，按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合干河街道石碼頭社區(qū)實際，抓好各項工作的落實，重點做好整治和宣傳工作，同時指導(dǎo)、幫助干河街道石碼頭社區(qū)建立長效管理機(jī)制，共同解決社區(qū)內(nèi)存在各種不符合創(chuàng)衛(wèi)要求的突出問題。
三、工作任務(wù)
我局安排人力、物力和一定資金幫扶解決干河街道石碼頭社區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期組織本單位干部職工對包抓社區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，切實解決社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題。主要開展以下幾點工作：
1、 整治環(huán)境衛(wèi)生。幫扶、指導(dǎo)社區(qū)落實衛(wèi)生保潔制度，將單位衛(wèi)生按“屬地管理”原則納入社區(qū)統(tǒng)一管理，定期對轄區(qū)內(nèi)各單位、公共場所、庭院、樓棟及居民戶開展“大清洗、大清掃、大清運”活動，綠化美化，整治環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角;督促檢查社區(qū)所有單位、門店、房屋產(chǎn)權(quán)單位落實“門前三包”責(zé)任制;定期開展衛(wèi)生檢查評比，建立長效管理機(jī)制。
2、整治市容秩序。幫扶、指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、臨街門店創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，集中整治門店出店(占道)經(jīng)營、車輛亂停亂放、違章搭建等行為和治理馬路市場、“野廣告”和“牛皮癬”。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施。改造社區(qū)背街小巷，硬化平整道路，疏通給排水管網(wǎng)，設(shè)置路燈，配套完善垃圾收集容器及標(biāo)準(zhǔn)化公廁，完善健身、休閑、娛樂等公共設(shè)施。
4、整治重點部位。幫扶、指導(dǎo)包抓社區(qū)整治背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“六小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境;整治違規(guī)飼養(yǎng)寵物、鳥類和畜禽;落實鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制措施;徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，確保達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。
5、開展健康教育和市民文明素質(zhì)教育。幫扶、指導(dǎo)包抓社區(qū)營造濃厚的“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳氛圍，積極開展健康教育和市民文明素質(zhì)教育，在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置1塊可更換內(nèi)容的'“健康教育宣傳欄”和 2塊“創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語牌”，開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作標(biāo)準(zhǔn)及健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)門店、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動，全面提高社區(qū)居民的文明衛(wèi)生意識和創(chuàng)衛(wèi)的參與率、知曉率、滿意率。
四、工作要求
1、認(rèn)真履職。緊密圍繞我市創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)程，按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要求，突出重點、難點，認(rèn)真組織抓好干河街道石碼頭社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、宣傳教育等各創(chuàng)建任務(wù)的落實，確保20xx年一季度通過省級初評和20xx年二季度全國愛衛(wèi)辦組織的暗訪。
2、協(xié)同合作。在干河街道辦事處和石碼頭社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，幫扶、指導(dǎo)石碼頭社區(qū)落實好各項創(chuàng)建任務(wù)，建立長效管理機(jī)制，全力推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。
3、嚴(yán)格紀(jì)律。工作專班進(jìn)駐石碼頭社區(qū)從20xx年1月底起到20xx年12月底止，要求一般時期每周至少在社區(qū)工作3天，特殊時期要脫產(chǎn)在社區(qū)工作。同時在社區(qū)工作時間，不得擅自脫崗、離崗，不得接受社區(qū)及該區(qū)域內(nèi)單位的吃請，不得增加社區(qū)負(fù)擔(dān)，不得收取禮金禮品。
實施方案 篇9
為加強(qiáng)我礦重大危險源的監(jiān)控管理，預(yù)防重大事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本礦實際，制定本方案。
一、成立以礦長為組長、安全礦長為副組長的煤礦重大危險源辨識及防止領(lǐng)導(dǎo)組。
組長： xxx
副組長：xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，辦公室主任由安全科長兼任，負(fù)責(zé)組織危險源排查、督促治理及收集、整理、分析、匯總重大危險源排查治理情況，及時將有關(guān)信息情況匯總匯報領(lǐng)導(dǎo)組。
二、重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。
三、每兩年至少對本礦的重大危險源進(jìn)行一次安全評估；并將評估報告及時報所在地區(qū)安全監(jiān)管局備案。評估工作由安全評價人員或注冊安全工程師主持下進(jìn)行，或者委托具備安全評價資格的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，安全評價業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對檢測檢驗和安全評估的結(jié)果負(fù)責(zé)。
安全評估報告應(yīng)具有以下內(nèi)容
1、安全評估的主要依據(jù)；
2、重大危險源基本情況；
3、危險、危害因素便是與分析；
4、可能發(fā)生事故的種類及損害程度；
5、重大危險源等級；
6、監(jiān)控措施方案及防范措施計劃；
7、應(yīng)急救援預(yù)案及效果評價；
8、評價結(jié)論及對策建議。
四、在與重大危險源相關(guān)的材料、過程、設(shè)備、工藝防護(hù)措施和環(huán)境因素等發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時對重大危險源重新進(jìn)行評估，并及時將《重大危險源評估報告》及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，對新產(chǎn)生的重大危險源，及時報送監(jiān)督管理部門備案，對已不構(gòu)成重大危險源的，及時報安全監(jiān)督管理部門核銷。
五、對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和經(jīng)濟(jì)情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的危險標(biāo)志，并加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，應(yīng)當(dāng)對重大危險源中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，對重要的`設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗。并做好檢測、檢驗記錄。對重大危險源的安全狀況和防護(hù)措施情況進(jìn)行定期檢查，并做好檢查記錄。建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)對重大危險源實施分組監(jiān)控，并對各類信息實施動態(tài)管理，并定期對重大危險源進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；
2、預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實情況；
3、重大危險源的等級建檔情況；
4、重大危險源的安全評估、檢測、監(jiān)控情況；
5、重大危險源設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測情況；
6、重大危險源現(xiàn)場安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；
7、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；
8、應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；
9、應(yīng)急救援預(yù)案和演練情況；
10、重大危險源日常管理情況；
11、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項；
在監(jiān)控檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位負(fù)責(zé)人立即排除。在隱患排除前或排除過程中無法保證安全帶，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位負(fù)責(zé)人從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停止作業(yè)或停止使用。隱患排除后，經(jīng)礦相關(guān)單位驗收審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)和使用。
六、根據(jù)重大危險源的級別，采區(qū)有效的措施進(jìn)行監(jiān)控管理。礦長對本單位重大危險源監(jiān)控管理工作全面負(fù)責(zé)，由總工程師具體負(fù)責(zé)重大危險源監(jiān)控與管理。并針對危險源評估情況，開展工作：
1、煤塵爆炸重大危險源等級為Ⅲ級防治措施；
1）由通風(fēng)科負(fù)責(zé)定期對主大巷進(jìn)行沖洗；
2）按規(guī)定設(shè)置隔爆水棚；
3）進(jìn)行煤層注水，減少煤塵；
4）各轉(zhuǎn)載點規(guī)范設(shè)置噴霧降塵塵裝置，進(jìn)行噴霧降塵；
5）采掘作業(yè)按規(guī)程要求進(jìn)行噴霧降塵作業(yè)；
6）爆破作業(yè)嚴(yán)格使用煤礦許用安全炸藥，使用水泡泥，減少爆破時的煤塵；
7）加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理，嚴(yán)防失爆；及時更新設(shè)備，杜絕使用淘汰設(shè)備；
2、水文地質(zhì)環(huán)境條件簡單，重大危險源等級為Ⅲ級防治措施；
1）以生產(chǎn)技術(shù)部地質(zhì)測量組為主建立防治水工作管理隊伍；
2）針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)；
3）嚴(yán)密組織探水掘進(jìn)，堅持“有疑必探、先探后掘”的方針，克服麻痹僥幸心理，避免疏忽大意；
4）定期對周邊煤礦進(jìn)行調(diào)查，了解開采情況，及相鄰煤礦水溫變化情況；
5）特殊情況下的開采，及時制定措施防止水患；
6）加強(qiáng)對礦界防水煤柱尺寸的監(jiān)管；
7）每年雨季前必須對防治水工作進(jìn)行全面檢查，組織搶險隊伍，儲備足夠的防洪搶險物資；
8）特別注意貫通積水巷道或積水區(qū)防治水安全管理；
9）重視自采自掘采空廢棄巷積水的探放；
10）及時完善標(biāo)注井上下、工程對照圖和礦井充水性圖上標(biāo)注相鄰礦井采空區(qū)積水情況；
11）在井口設(shè)置防洪門，修筑擋水堤壩、排水溝渠；
12）嚴(yán)格執(zhí)行雨季三防制度，在中道大雨天氣及時撤人；
13）做好主排水設(shè)備設(shè)施的檢修和日常管理，確保排水符合礦井要求；（因各種原因，現(xiàn)暫無法達(dá)到無人值守系統(tǒng)運行）
3、必須在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；
4、按照《安全生產(chǎn)法》要求制定應(yīng)急預(yù)案。并認(rèn)真落實應(yīng)急預(yù)案的各項措施，每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。
實施方案 篇10
為貫徹落實《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》（xx年修訂）、《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xx-20xx年）》和《xx市關(guān)于加快教育體制改革，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，根據(jù)山東省教育廳《關(guān)于印發(fā)xx省普通中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng)計劃工作實施方案的通知》（魯教基字〔xx〕24號）要求，自xx年起，在全市啟動實施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng)計劃�，F(xiàn)制定實施方案如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過實施心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng)計劃，在全市樹立一批心理健康教育先進(jìn)學(xué)校典型，帶動廣大中小學(xué)全面普及心理健康教育，落實心理健康教育指導(dǎo)綱要的各項要求，明確學(xué)校在促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展方面的義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范學(xué)校心理健康教育工作，保證心理健康教育時間和必要的活動場地，豐富課程內(nèi)容，建立穩(wěn)定的專業(yè)化教師隊伍，形成全體教師關(guān)心關(guān)愛每一個學(xué)生心靈成長的良好氛圍，切實提高中小學(xué)生的心理素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)立德樹人根本任務(wù)落實。爭取到20xx年，在全市創(chuàng)建60所左右的濰坊市中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校，10所左右的`xx省中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校，5所左右全國中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校。
二、創(chuàng)建范圍
全市全日制普通中小學(xué)。
三、工作步驟
爭創(chuàng)工作自xx年開始，xx年組織首次認(rèn)定，工作步驟如下：
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建階段。自通知下發(fā)之日起，各縣市區(qū)、各直屬學(xué)校對照《中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件1），組織本縣市區(qū)中小學(xué)校開展心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)學(xué)校心理健康教育工作。
�。ǘ┱J(rèn)定階段。xx市中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校認(rèn)定從xx年開始，隔年進(jìn)行。xx年3月由各縣市區(qū)組織申報，每縣市區(qū)推薦數(shù)量不超過3所，市教育局委托xx市中小學(xué)生健康成長研究中心組織專家對申報學(xué)校進(jìn)行考察認(rèn)定，公布濰坊市中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校，從中擇優(yōu)推薦參加全省及全國中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校的評審。近兩年內(nèi)存在學(xué)生逃學(xué)、輟學(xué)、流失、違法犯罪等情況的不能申報各級中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校。
�。ㄈ┩茝V階段。由xx市中小學(xué)生健康成長研究中心建立工作交流平臺，及時推廣宣傳各級特色學(xué)校開展心理健康教育的先進(jìn)經(jīng)驗。
四、工作保障
�。ㄒ唬┩晟乒ぷ髦贫取８骺h市區(qū)和學(xué)校要將心理健康教育納入整體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，建立和完善心理健康教育工作組織實施、檢查督導(dǎo)、評估評價等方面的規(guī)章制度，完善心理輔導(dǎo)倫理規(guī)范、檔案管理、值班值勤、學(xué)生轉(zhuǎn)介、危機(jī)干預(yù)等方面的工作制度。建立針對學(xué)生個性特點的心理健康教育教學(xué)研究制度，推動學(xué)校積極開展校本研究，開發(fā)貼近學(xué)生實際的心理健康教育校本課程。健全心理健康教育教師工作考核制度，將專兼職心理健康教育教師開展心理健康教育教學(xué)活動和心理輔導(dǎo)計入教學(xué)工作量。
�。ǘ┳⒅貙I(yè)指導(dǎo)。各級中小學(xué)生健康成長研究中心要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)外的心理健康教育專家資源，加強(qiáng)心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng)工作的指導(dǎo)，定期組織開展專題性培訓(xùn)、觀摩研討和經(jīng)驗交流等心理健康教育學(xué)習(xí)交流活動，幫助學(xué)校提升心理健康教育水平。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)隊伍建設(shè)。在核定的編制范圍內(nèi)，爭取政策支持，做好專職心理健康教育教師配備，并根據(jù)學(xué)生實際需要配備兼職心理健康教育教師。心理健康教育教師要有相關(guān)心理學(xué)教育背景或取得相關(guān)資格證書，能夠勝任心理健康教育教學(xué)工作。市教育局將逐步建立中小學(xué)心理健康教師持證上崗制度。加強(qiáng)心理健康教育培訓(xùn)，將心理健康教育培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計劃，每年對專兼職心理健康教育教師和班主任的心理健康教育培訓(xùn)不少于10課時，每年至少組織一次針對全體教職工的心理健康教育培訓(xùn)。保證心理健康教育教師在職務(wù)評聘、工資待遇、評優(yōu)評比等方面的待遇，鼓勵優(yōu)秀人才從事心理健康教育工作。
�。ㄋ模┍Ｕ瞎ぷ鹘�(jīng)費。各地和學(xué)校要設(shè)立專項經(jīng)費，為開展心理健康教育教學(xué)、師資培訓(xùn)、課題研究、課程開發(fā)等提供必要的支持。原則上，心理健康教育特色學(xué)校年生均心理健康教育經(jīng)費不低于10元。
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