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南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則
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第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱常務(wù)委員會(huì))審議議案和工作報(bào)告、作出決定，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則。
第二章 會(huì)議的.召開
第三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每兩個(gè)月至少舉行一次，由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議。
第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的'時(shí)候，召開全體會(huì)議、分組會(huì)議，根據(jù)需要可以召開聯(lián)組會(huì)議。
第五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日期由主任會(huì)議決定。主任會(huì)議擬訂常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案和日程草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，需要臨時(shí)調(diào)整會(huì)議議程或者日程，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。
第六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，一般應(yīng)在會(huì)議舉行7日前，將會(huì)議日期、會(huì)議議程草案通知常務(wù)委員會(huì)組成人員、會(huì)議列席人員，并在新聞媒體上公布。臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。
第七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行前，常務(wù)委員會(huì)組成人員、會(huì)議列席人員，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議議題，開展調(diào)查研究，做好審議準(zhǔn)備。
第八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員、會(huì)議列席人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議。因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任請(qǐng)假;會(huì)議期間，不能出席全體會(huì)議、分組成會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)向會(huì)議主持人或者召集人請(qǐng)假。
第九條 下列人員應(yīng)當(dāng)列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議：(一)市人民政府市長或者副市長，市中級(jí)人民法院院長或者副院長，市人民檢察院檢察長或者副檢察長;(二)常務(wù)委員會(huì)副秘書長，專門委員會(huì)主任委員、副主任委員，常務(wù)委員會(huì)辦公廳和工作委員會(huì)主任、副主任;(三)市人民政府秘書長或者副秘書長以及與常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程有關(guān)的市人民政府所屬工作部門和其他部門及機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;(四)與常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程有關(guān)的在本市實(shí)施行政管理工作的垂直管理部門負(fù)責(zé)人;(五)縣、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任。常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)省、市人民代表大會(huì)以及其他有關(guān)人員列席會(huì)議。列席人員有發(fā)言權(quán)。
第十條 具有完全行為能力的公民可以旁聽常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。具體辦法另行制定。
第三章 議案的提出和審議
第十一條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議;不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提議案人說明。
第十二條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會(huì)辦公廳或者工作委員會(huì)擬訂議案草案并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明。
第十三條 向常務(wù)委員會(huì)提出的`議案，必須用書面形式，寫明案由、案據(jù)和方案。
第十四條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，提議案人一般應(yīng)當(dāng)在主任會(huì)議舉行3日前，將議案有關(guān)材料送交常務(wù)委員會(huì)辦公廳。
第十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提議案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)向常務(wù)委員會(huì)作說明，并提供相關(guān)資料。
第十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案時(shí)，提議案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見、回答詢問。
第十七條 市人民代表大會(huì)交付常務(wù)委員會(huì)審議的議案，由常務(wù)委員會(huì)辦理;經(jīng)主任會(huì)議決定，可以先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第十八條 地方性法規(guī)案的提出和審議，按照《南昌市制定地方性法規(guī)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十九條 提請(qǐng)和審議任免案，提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交書面任免議案，并附任免呈報(bào)表和被任命人員的簡歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料。提請(qǐng)初任審判員、檢察員職務(wù)的還應(yīng)當(dāng)提供任職資格材料。被提請(qǐng)任命人員應(yīng)到會(huì)回答詢問，陳述擬任新職的思考和打算。
第二十條 提請(qǐng)和審議撤銷職務(wù)案，提議案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出撤銷職務(wù)的理由。撤銷職務(wù)案在交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，被提出撤銷職務(wù)的人員可以在會(huì)議上提出口頭或者書面申辯意見。提出的書面申辯意見，由主任會(huì)議決定印發(fā)會(huì)議。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案付表決前，如果有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會(huì)審議或有關(guān)部門研究，提出審議報(bào)告或者意見。主任會(huì)議根據(jù)有關(guān)專門委員會(huì)的審議報(bào)告或者有關(guān)部門的意見，決定是否提請(qǐng)以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。
第四章 聽取和審議報(bào)告
第二十三條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)由市長、院長、檢察長或者委托副市長、副院長、副檢察長到會(huì)報(bào)告。市人民政府所屬工作部門或者市人民政府委托其所屬工作部門報(bào)告工作，該部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)報(bào)告。部門主要負(fù)責(zé)人因故不能到會(huì)報(bào)告時(shí)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任同意，可以委托部門其他負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告。在本市實(shí)施行政管理工作的`垂直管理部門報(bào)告法律法規(guī)在本市實(shí)施情況，該部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)報(bào)告。部門主要負(fù)責(zé)人因故不能到會(huì)報(bào)告時(shí)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任同意，可以委托部門其他負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告。
第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的有關(guān)報(bào)告，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行之前，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，提出審議意見。
第二十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議有關(guān)報(bào)告時(shí)，報(bào)告人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取審議意見，回答詢問。
第二十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽取和審議有關(guān)報(bào)告，可以作出決議。常務(wù)委員會(huì)作出的決議，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第二十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員審議有關(guān)報(bào)告時(shí)提出的重要建議、意見，有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)整理后，經(jīng)主任會(huì)議決定，于閉會(huì)后10日內(nèi)，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳交有關(guān)機(jī)關(guān)限期辦理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理期限內(nèi)將辦理情況報(bào)常務(wù)委員會(huì)并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)辦理情況不滿意的，經(jīng)主任會(huì)議決定，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳交有關(guān)機(jī)關(guān)再次限期辦理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理期限內(nèi)將再次辦理情況報(bào)常務(wù)委員會(huì)并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第五章 評(píng)議
第二十八條 常務(wù)委員會(huì)評(píng)議工作由常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，主任會(huì)議負(fù)責(zé)組織實(shí)施，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)承辦，也可以設(shè)立臨時(shí)評(píng)議工作機(jī)構(gòu)承辦。
第二十九條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)市人民政府及其所屬工作部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作情況以及由市人民代表大會(huì)選舉和常務(wù)委員會(huì)任命的市人民政府及其所屬工作部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議。
第三十條 常務(wù)委員會(huì)評(píng)議時(shí)，參評(píng)人員和被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人及被評(píng)議個(gè)人應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)被評(píng)議個(gè)人所在單位負(fù)責(zé)人和被評(píng)議單位的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。被評(píng)議單位的.主要負(fù)責(zé)人或者被評(píng)議個(gè)人向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上報(bào)告工作或者履行職務(wù)的情況并聽取評(píng)議意見，回答詢問。
第三十一條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)被評(píng)議單位工作情況或者被評(píng)議個(gè)人履行職務(wù)情況按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第三十二條 常務(wù)委員會(huì)評(píng)議后，應(yīng)當(dāng)形成評(píng)議意見交評(píng)議對(duì)象進(jìn)行整改。評(píng)議對(duì)象接到評(píng)議意見后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將整改方案報(bào)送常務(wù)委員會(huì)，并在3個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告整改情況。
第六章 質(zhì)詢
第三十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
第三十四條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上或者有關(guān)的專門委員會(huì)案議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見;主任會(huì)議認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
第三十五條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十六條 提出質(zhì)詢案的'常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)質(zhì)詢答復(fù)不滿意的，按本規(guī)則第三十四、三十五條的規(guī)定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第三十七條 質(zhì)詢案在主任會(huì)議決定前，提議案人要求撤回的，質(zhì)詢案即行終止。經(jīng)主任會(huì)議決定，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)尚未作出，提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，該質(zhì)詢案即行終止。
第七章 特定問題調(diào)查
第三十八條 主任會(huì)議或者五分之一以上的.常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由全體會(huì)議決定。
第三十九條 特定問題調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過。特定問題調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家或者專業(yè)人員參加調(diào)查工作。
第四十條 特定問題調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)特定問題調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。
第八章 發(fā)言和表決
第四十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的省、市人民代表大會(huì)代表在常務(wù)委員會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言，不受法律追究。
第四十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的`人員在全體會(huì)議上對(duì)同一議題，一般發(fā)言一次，每次不超過10分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人同意，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長。常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員可以向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提交書面發(fā)言，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳印發(fā)會(huì)議。
第四十三條 議案需要交付表決的，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，采用無記名投票、按表決器或者其他方式。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決方式，由常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。
第四十五條 任免案應(yīng)當(dāng)采用無記名投票或者按表決器方式，逐人表決。
第四十六條 議案的表決由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第九章 附則
第四十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的決議、決定，由常務(wù)委員會(huì)通過新聞媒體在會(huì)后3日內(nèi)發(fā)布公告。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)案，經(jīng)江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)布公告。
第四十八條 本規(guī)則自公布之日起施行。
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