天然氣管道運(yùn)輸價格管理辦法

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天然氣管道運(yùn)輸價格管理辦法

　　導(dǎo)語: 為加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸價格管理，規(guī)范定價行為，提高定價科學(xué)性、合理性和透明度，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。本文是小編為大家整理的，天然氣管道運(yùn)輸價格管理辦法，想要知更多的資訊，請多多留意文書幫!

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸價格管理，規(guī)范定價行為，提高定價科學(xué)性、合理性和透明度，促進(jìn)天然氣行業(yè)健

　　康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)制定和調(diào)整天然氣管道運(yùn)輸價格的行為。

　　第三條本辦法所稱天然氣管道(以下簡稱管道)，是指跨省(自治區(qū)、直轄市)輸氣管道，不包括省(自治區(qū)、

　　直轄市)內(nèi)短途輸氣管道、油氣田內(nèi)部的礦場集輸管道、海底管道和城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。

　　第四條管道運(yùn)輸價格實(shí)行政府定價，由國務(wù)院價格主管部門制定和調(diào)整。

　　第五條管道運(yùn)輸價格管理遵循準(zhǔn)許成本、合理收益、公開透明、操作簡便的原則。

　　第六條經(jīng)營管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡稱管道運(yùn)輸企業(yè))原則上應(yīng)將管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離。目前生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售一體化經(jīng)營的企業(yè)暫不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)財務(wù)核算獨(dú)立。

　　第二章價格制定和調(diào)整

　　第七條管道運(yùn)輸價格管理原則上以管道運(yùn)輸企業(yè)法人單位為管理對象。油氣田周邊管網(wǎng)可視同為獨(dú)立法人單

　　位，實(shí)行單獨(dú)管理。

　　第八條管道運(yùn)輸價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定，即通過核定管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收

　　益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，核定管道運(yùn)輸價格。

　　對新成立企業(yè)投資建設(shè)的管道，制定管道運(yùn)輸試行價格，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價的原理，使被監(jiān)管企業(yè)在整個經(jīng)

　　營期內(nèi)取得合理回報�？尚行匝芯繄蟾嬖O(shè)計的達(dá)產(chǎn)期后，調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定管道運(yùn)輸價格。

　　第九條管道運(yùn)輸企業(yè)的管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費(fèi)組成。其中：

　　(一)準(zhǔn)許成本即定價成本，包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，由國務(wù)院價格主管部門通過成本監(jiān)審核定。

　　(二)準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算確定。有效資產(chǎn)指管道運(yùn)輸企業(yè)投入、與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計

　　提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本，不含政府無償投入、政府補(bǔ)助、社會無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，儲氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定，營運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的 20%確定。準(zhǔn)許收益率按管道負(fù)荷率(實(shí)際輸氣量除以設(shè)計輸氣能力)不低于 75%取得稅后全投資收益率 8%的原則確定。

　　(三)稅費(fèi)包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。

　　第十條管道運(yùn)價率按管道運(yùn)輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度總周轉(zhuǎn)量計算確定�？傊苻D(zhuǎn)量為管道運(yùn)輸企業(yè)擁有

　　的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和。單條管道周轉(zhuǎn)量=管道實(shí)際運(yùn)輸氣量×平均運(yùn)輸距離管道實(shí)際運(yùn)輸氣量為出口氣量或委托運(yùn)輸氣量。管道負(fù)荷率低于 75%的，按 75%負(fù)荷率對應(yīng)的氣量計算確定管道運(yùn)價率。

　　第十一條管道運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國務(wù)院價格主管部門制定的本公司管道運(yùn)價率，以及天然氣入口與出口(以城市為單位)的運(yùn)輸距離，測算確定本公司不同管道的具體運(yùn)輸價格，并形成本公司管道運(yùn)輸具體價格表。管道運(yùn)輸企業(yè)從同一入口通過兩條及以上管道向同一出口供氣的，根據(jù)運(yùn)輸氣量加權(quán)平均確定統(tǒng)一的價格。呈環(huán)狀結(jié)構(gòu)、難以確定入口與出口距離的輸氣管道，國務(wù)院價格主管部門核定企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入后，可根據(jù)實(shí)際情況具體確定管道運(yùn)輸價格形式，實(shí)行同網(wǎng)同價，也可按距離或區(qū)域確定價格。

　　第十二條對新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價格，原則上按照可行性研究報告的成本參數(shù)，以及稅后全投資收益率

　　8%、經(jīng)營期 30 年確定�？尚行匝芯繄蟾娴某杀镜认嚓P(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

　　第十三條管道運(yùn)輸價格原則上每 3 年校核調(diào)整一次。如管道投資、運(yùn)輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校

　　核。對新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價格，設(shè)計達(dá)產(chǎn)期后，國務(wù)院價格主管部門應(yīng)主動進(jìn)行價格校核，并及時調(diào)整管道運(yùn)輸價格。

　　第十四條管道運(yùn)輸價格校核調(diào)整過程中，按上述辦法測算的管道運(yùn)輸價格調(diào)整幅度過大時，國務(wù)院價格主管部門

　　可根據(jù)管道運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價格大幅波動。對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。

　　第三章定調(diào)價程序

　　第十五條管道運(yùn)輸價格的制定和調(diào)整，由國務(wù)院價格主管部門主動實(shí)施，也可由管道運(yùn)輸企業(yè)向國務(wù)院價格主管

　　部門提出建議。新成立管道運(yùn)輸企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)主動向國務(wù)院價格主管部門提出定價建議。

　　第十六條管道運(yùn)輸企業(yè)可直接向國務(wù)院價格主管部門報送定調(diào)價建議，或通過控股母公司、注冊地所在省級價

　　格主管部門向國務(wù)院價格主管部門報送定調(diào)價建議。

　　第十七條管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在每年 6 月 1 日前，按照國務(wù)院價格主管部門制定的管道運(yùn)輸成本價格信息編制和報

　　送規(guī)范的要求，向國務(wù)院價格主管部門報送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料。

　　第十八條管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保證所報送信息和材料真實(shí)、準(zhǔn)確。故意瞞報、虛報相關(guān)信息的，國務(wù)院價格主管部

　　門可以根據(jù)情況降低準(zhǔn)許收益率。因故意瞞報、虛報相關(guān)信息并已獲得不當(dāng)收益的，在后續(xù)調(diào)整價格時進(jìn)行追溯。

　　第十九條國務(wù)院價格主管部門制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價格前，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審。成本監(jiān)審核定的定價成本，作

　　為制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價格的基本依據(jù)。對新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價格，相關(guān)成本按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章信息公開

　　第二十條國務(wù)院價格主管部門制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價格，應(yīng)通過國務(wù)院價格主管部門門戶網(wǎng)站向社會公開價格

　　水平和相關(guān)依據(jù)。

　　第二十一條管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在每年 6 月 1 日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺公開收入、成本等相關(guān)信息;管道運(yùn)輸企業(yè)測算確定本公司管道運(yùn)輸具體價格表后，應(yīng)連同國務(wù)院價格主管部門制定的管道運(yùn)價率，以及所有入口與出口的名稱、距離等相關(guān)信息，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺向社會公開，同時抄報國務(wù)院價格主管部門。

　　第五章附則

　　第二十二條對外合作的管道項(xiàng)目，已經(jīng)簽訂管道運(yùn)輸價格條款的，暫按已簽訂的商務(wù)合同執(zhí)行;合同期滿或協(xié)商

　　一致后，由國務(wù)院價格主管部門按照本辦法的規(guī)定及時校核調(diào)整管道運(yùn)輸價格。

　　第二十三條縣級以上價格主管部門依法對管道運(yùn)輸企業(yè)的價格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照法律法規(guī)規(guī)定對價格違

　　法行為進(jìn)行處理。

　　第二十四條省級價格主管部門可以參照本辦法對本省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)短途管道運(yùn)輸價格進(jìn)行管理，或參

　　照本辦法，結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)際情況，制定本省(自治區(qū)、直轄市)短途管道運(yùn)輸價格管理辦法。

　　省級價格主管部門制定和調(diào)整轄區(qū)內(nèi)短途管道運(yùn)輸價格，應(yīng)同時抄報國務(wù)院價格主管部門。

　　第二十五條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本辦法自 2017 年 1 月 1 日起施行，有效期 5 年。

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