縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告

　　為了準(zhǔn)確摸清縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)狀況，便于制訂科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的步伐。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，近期我們對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，目前全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是：優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在不斷擴(kuò)大，新產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展，已建立了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，涌現(xiàn)了一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造了一批市場(chǎng)占有率較高的精品名牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效益日益顯現(xiàn)，已成為全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀.

　�。ㄒ唬┥唐坊�地初具規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。全縣商品基地面積達(dá)139萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)稻基地56萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)油基地58萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)棉基地10萬(wàn)畝，水產(chǎn)精養(yǎng)基地10萬(wàn)畝，商品蔬菜基地5萬(wàn)畝。全縣基本形成了優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、無(wú)公害蔬菜、江漢雞、名優(yōu)魚(yú)、意楊等七大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（二）龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。目前全縣發(fā)展鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷龍頭企業(yè)182家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家（集團(tuán)、有限公司），縣市級(jí)龍頭企業(yè)10家，固定資產(chǎn)3.2億元，帶動(dòng)基地139萬(wàn)畝，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積120萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6萬(wàn)戶，從業(yè)人數(shù)8萬(wàn)人，全縣農(nóng)產(chǎn)品年加工能力糧食達(dá)50萬(wàn)噸、油菜達(dá)20萬(wàn)噸、原棉達(dá)1萬(wàn)噸。一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。公司是今年9月被批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，總資產(chǎn)為10980萬(wàn)元，注冊(cè)資金為6000萬(wàn)元，占地面積12萬(wàn)平方米，年銷售收入可達(dá)1.2億元，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)戶；公司固定資產(chǎn)460萬(wàn)元，年銷售收入720萬(wàn)元，上交稅金4萬(wàn)元，利潤(rùn)18萬(wàn)元，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶512戶。

　　（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。到目前為止，全縣已有精米、香米、龍米、色拉油獲中國(guó)綠色食品認(rèn)證，其中牌、牌精米已被評(píng)為湖北省名牌產(chǎn)品之一，并已先后通過(guò)了iso9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證，而且公司已經(jīng)取得了自由出口權(quán)。有限公司的養(yǎng)殖基地、城郊蔬菜基地通過(guò)了省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。，大米、香米在深圳、廣州等地銷售供不應(yīng)求，市場(chǎng)占有率明顯提高，徹底改寫了當(dāng)?shù)睾�北大米不好吃的“惡名”�?/p>

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式逐步形成。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，基礎(chǔ)是千家萬(wàn)戶，核心是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立相應(yīng)穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近年來(lái)，企業(yè)與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)下，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)業(yè)部門一方面與科研院校研究品種、加工等，與企業(yè)商討品種、價(jià)格、外銷，另一方面幫助農(nóng)戶抓好無(wú)公害生產(chǎn)，公司與農(nóng)戶簽訂了優(yōu)質(zhì)稻訂單10萬(wàn)畝，雙低油菜訂單5萬(wàn)畝，米業(yè)有限公司免費(fèi)向農(nóng)戶贈(zèng)送中國(guó)香稻種子10000斤，并以高于市場(chǎng)價(jià)30％的收購(gòu)價(jià)與農(nóng)戶簽下了訂單。通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，達(dá)到了農(nóng)企雙贏的效果，穩(wěn)定了企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，摸索出了科研院校+企業(yè)+農(nóng)技部門+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式。

　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但總體上還處于起步階段，發(fā)展速度不快，整體水平低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，名牌產(chǎn)品少，與先進(jìn)地區(qū)比較差距還較大，與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)資源豐富的實(shí)際還不相適應(yīng)。存在的主要問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展不夠。我縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正處于成長(zhǎng)壯大時(shí)期，目前產(chǎn)值能過(guò)億元的企業(yè)只有公司、集團(tuán)、糧油有限公司等，其它一些加工企業(yè)產(chǎn)值大多在幾百萬(wàn)元至一、二千萬(wàn)元之間，龍頭企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的實(shí)際還不相適應(yīng)。也就是說(shuō)龍頭企業(yè)數(shù)量少，類型單一；企業(yè)塊頭小，規(guī)模不大；企業(yè)實(shí)力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)；科技含量、產(chǎn)品附加值低，檔次不高；經(jīng)營(yíng)分散，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　（二）龍頭企業(yè)人才缺乏，管理落后。農(nóng)業(yè)加工企業(yè)一般地處經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，國(guó)家培養(yǎng)的人才大多流向了城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，很難進(jìn)入農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)在企業(yè)管理、市場(chǎng)策劃、技術(shù)信息、品牌創(chuàng)建等方面的人才十分缺乏，很多企業(yè)的管理仍停留在家庭式和家長(zhǎng)式的落后階段，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)。

　�。ㄈ�）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持不夠，投入不足。一方面是國(guó)家八部委出臺(tái)了一系列扶持政策，但真正落實(shí)到下面的情況不好，省級(jí)龍頭企業(yè)由于資產(chǎn)抵押實(shí)力不夠，很難貸到款；龍頭企業(yè)普遍存在缺收購(gòu)資金、技改資金、流動(dòng)資金的問(wèn)題。另一方面是我縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。我縣的農(nóng)田基本建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道路等大多是在上個(gè)世紀(jì)六、七十年代建設(shè)的，一直以來(lái)未進(jìn)行過(guò)全面整修，防汛、抗旱、抗災(zāi)能力較弱。目前，我縣尚有部分“望天收”田；部分毀壞的水利設(shè)施沒(méi)有修復(fù)；有的機(jī)耕路越來(lái)越窄，所有這些，都嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　�。ㄋ模�龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制脆弱。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多數(shù)還是一種簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系。訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量不小，但由于訂單的責(zé)任關(guān)系不夠明確，企業(yè)和農(nóng)戶之間缺乏誠(chéng)信，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的是由于農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；有的是市場(chǎng)價(jià)與合同收購(gòu)價(jià)不一致，市場(chǎng)價(jià)高，農(nóng)戶不愿賣給企業(yè)，市場(chǎng)價(jià)低，企業(yè)不愿收購(gòu)農(nóng)戶的產(chǎn)品。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)產(chǎn)品流通渠道還不夠暢通。我縣近幾年來(lái)一直在抓市場(chǎng)建設(shè)，但與全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度比較，這樣的市場(chǎng)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需求。由于流通渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)賤傷農(nóng)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性影響很大。

　　三、加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施及對(duì)策

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入的必然選擇，在今后的發(fā)展思路上，堅(jiān)持“市場(chǎng)向?qū)�、企業(yè)主導(dǎo)、科技先導(dǎo)、政策誘導(dǎo)”。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、分層分步推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全程服務(wù)。在縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的組織和協(xié)調(diào)下，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，統(tǒng)籌安排，制訂發(fā)展規(guī)劃，做好服務(wù)，規(guī)范好市場(chǎng)秩序，搞好基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真服務(wù)好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中各個(gè)環(huán)節(jié)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。切實(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省市有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方針政策。

　　（二）加強(qiáng)招商引資促進(jìn)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，落實(shí)各級(jí)制定的農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。鼓勵(lì)外商以獨(dú)資、合資、合作等各種方式創(chuàng)辦各中類型企業(yè)和開(kāi)發(fā)三高農(nóng)業(yè)。

　�。ㄈ�）加快名牌戰(zhàn)略推進(jìn)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施名牌戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，加快培植名牌產(chǎn)品，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一要樹(shù)立品牌意識(shí)，借鑒工業(yè)創(chuàng)名牌經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品名優(yōu)品牌。二是樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，依靠?jī)?yōu)質(zhì)創(chuàng)名牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是制定有效的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，提高名優(yōu)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)基地建設(shè)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品商品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，因地制宜，形成具有本縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷做大壯大特色產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。合作組織是農(nóng)民與市場(chǎng)連接的紐帶，可以改變單家獨(dú)戶型市場(chǎng)主體在市場(chǎng)交換中的弱勢(shì)地位，可避免農(nóng)戶與龍頭企業(yè)訂單難以兌現(xiàn)，責(zé)權(quán)利的問(wèn)題。因此，要加大扶持力度、從工商和社團(tuán)登記、經(jīng)營(yíng)、稅收、信貸等方面給予扶持優(yōu)惠政策。建立更多的合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益連接機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

　　（六）加強(qiáng)市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在大宗、重要農(nóng)產(chǎn)品集散地，重點(diǎn)建設(shè)一批大中型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快建設(shè)和完善各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立起進(jìn)村入戶、聯(lián)接國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)戶提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)供求、價(jià)格、良種、技術(shù)信息，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

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