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關(guān)于農(nóng)村貧困家庭調(diào)查報告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報告對我們來說并不陌生，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編為大家收集的關(guān)于農(nóng)村貧困家庭調(diào)查報告，歡迎閱讀與收藏。
根據(jù)市人大常委會20xx年工作安排，市人大常委會調(diào)研組于20xx年5月在我市范圍內(nèi)開展對計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的落實情況進行調(diào)研。5月13—17日，調(diào)研組深入右江區(qū)、田東縣、靖西縣、凌云縣的計生局和計劃生育技術(shù)服務(wù)站、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦和計生服務(wù)所、村計生服務(wù)室、企業(yè)，并走訪了部分計劃生育戶和計劃生育貧困戶，對計劃生育貧困家獎勵扶助政策的落實情況進行進行現(xiàn)場調(diào)研。通過采取實地查看、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會聽匯報、專題詢問和現(xiàn)場走訪計生獎勵扶助戶等方式進行調(diào)研，實地了解當前我市計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的落實情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策體系不斷完善
近年來，我市各級政府對計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的貫徹落實工作十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責;認真落實配套資金，強化落實措施，細化工作責任，加大責任追究，確保各項計劃生育貧困家獎勵扶助政策落到實處。并且把計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的兌現(xiàn)落實工作納入重大事項督查范圍和績效考評內(nèi)容，進一步完善了人口計生目標責任管理，健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、人口計生“三條線”考核機制，有力促進了人口計劃生育各項政策措施的全面落實。各縣(區(qū))人民政府認真貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)計劃生育家庭獎勵扶助政策，并且結(jié)合當?shù)貙嶋H，出臺了計劃生育利益導(dǎo)向政策和一系列計劃生育貧困家庭獎勵幫扶措施。市人口計生委、扶貧辦、教育局、民政局、人社局等部門也根據(jù)各自的工作職能，給予計劃生育貧困家庭相應(yīng)的優(yōu)惠政策傾斜。目前，我市已經(jīng)基本形成了涵蓋“獎勵、扶持、優(yōu)惠、救助、保障”等多層次、多元化的計劃生育貧困家獎勵扶助政策體系。
(二)廣泛宣傳，為計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的實施營造良好社會氛圍
我市各級政府、各有關(guān)部門充分利用報紙、標語、電視、廣播、節(jié)慶、歌圩、文藝演出等多種形式、多種渠道加大對計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的宣傳，廣泛深入宣傳對計劃生育貧困家庭實行獎勵扶助的重大意義，讓人民群眾及時、全面、準確了解國家的獎勵扶助政策，形成實行計劃生育光榮的良好社會氛圍。通過廣泛宣傳，使計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，使傳統(tǒng)的生育觀念發(fā)生了可喜轉(zhuǎn)變，激發(fā)了群眾實行計劃生育的內(nèi)在動力，增強了群眾響應(yīng)實行計劃生育的國家號召的自覺性，有力地推動了全市計劃生育貧困家庭獎勵扶助工作的順利開展。
(三)扎實工作，推動計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的落實
XX年我市家庭總數(shù)995517戶，其中計劃生育家庭戶660714戶，占總戶數(shù)的66.37%。全市貧困家庭432270戶，占總戶數(shù)的43.42%;計生貧困戶282544戶，占貧困戶的65.36%。按照國家新的扶貧標準，我市扶貧對象有169.5萬人，占全市農(nóng)村人口的48.6%。其中，計生貧困家庭人口107.6萬人，占全市貧困人口的63.48%。到XX年末，全市落實專項扶貧項目的貧困家庭158565戶505707人，其中落實專項扶貧項目的計生貧困家庭為135308戶464669人，分別占落實項目戶和人數(shù)的85.33%和91.88%;落實專項扶貧項目資金34929.29萬元，其中落實計生貧困家庭扶貧開發(fā)項目資金31297.76萬元，占89.60%。據(jù)統(tǒng)計，XX年全市共減少貧困人口20.34萬人，減幅12%，其中計生家庭減少貧困人口18.42萬人，占全市減少貧困人口數(shù)的90.56%，減幅17.11%。這些成效的取得，主要是落實了以下幾項政策：
1.認真落實人口和計劃生育獎勵扶助政策。XX年國家計劃生育獎勵扶助制度實施以來，全市通過層層動員，嚴格審核把關(guān)，強化監(jiān)督等方法，按照自治區(qū)制定下發(fā)的相關(guān)獎勵扶助實施方案，從調(diào)查摸底到三級公示，逐級審批，入網(wǎng)，發(fā)放存折等程序，盡量做到獎扶對象不漏不錯。至XX年12月止，全市共確認獎勵扶助對象14596人(國家政策8806人，自治區(qū)政策5790人)，獎扶資金1395.71萬元。
2.較好地落實人口計生優(yōu)惠政策。為切實落實各項獎勵扶助政策，全市加大投入，保障經(jīng)費，保證了獨生子女保健費、非財政撥款企事業(yè)單位和無業(yè)計劃生育家庭退休后享受提高待遇人員經(jīng)費、計劃生育貧困家庭扶貧項目資金及獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶代繳新農(nóng)合經(jīng)費等各項經(jīng)費的兌現(xiàn)。XX年，全市兌現(xiàn)獨生子女保健費60172戶(農(nóng)村38720戶)，投入經(jīng)費722.06萬元(農(nóng)村464.64萬元)。年度兌現(xiàn)非財政撥款企事業(yè)單位和無業(yè)計劃生育家庭退休后享受提高待遇人員5884人，金額516.30萬元。為100609個獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶321949人代繳新農(nóng)合1931.69萬元。年內(nèi)享受扶貧項目的計劃生育貧困家庭135308戶464669人，項目資金達31297.76萬元。
3.各級各部門較好落實對計生家庭獎勵政策。全市各級各部門在實施各項惠民政策中，對計劃生育貧困家庭或誠信計生戶進行優(yōu)先優(yōu)惠。如，XX年，市林業(yè)部門把對計劃生育家庭或誠信計生戶的幫扶列入年度工作要點，在舉辦的20多次林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班中共培訓(xùn)計生貧困家庭或誠信計生戶共1300多人次，占培訓(xùn)總數(shù)1600多人次的81%;幫助20多萬戶計劃生育家庭發(fā)展林下經(jīng)濟，補助珍貴樹種120多萬株給誠信計生戶;安排1800多萬元給7200多戶計生貧困家庭或誠信計生戶建設(shè)農(nóng)村能源沼氣池。市教育部門除了全面兌現(xiàn)計劃生育家庭子女就學(xué)優(yōu)惠政策外，XX年對全市高中3898名誠信計生戶女生發(fā)放每人1000元補助金。為210人普通高校本科學(xué)歷貧困家庭每人資助5000元，其中誠信計生戶190人。市扶貧辦年內(nèi)協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放扶貧貼息貸款1億元，共7000多戶，其中實行計劃生育的困難戶6300多戶。完成大石山區(qū)貧困家庭子女職業(yè)教育3000人次，其中誠信計生貧困戶2900多戶。完成貧困村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4197人次、完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)32802人次，分別惠及誠信計生戶1900多和16000多戶。市民政局對誠信計生貧困家庭給予享受低保優(yōu)惠政策，獨生子女保健費、計劃生育獎勵和扶助金均不計入申請低保救助的家庭收入，全市享受低保的計劃生育貧困戶8334戶共22246人。市人社局在就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動中加強對計劃生育貧困家庭的援助，共培訓(xùn)計劃生育貧困家庭群眾7309人，并拿出10萬元作為流動人口創(chuàng)業(yè)項目扶持金，幫助計劃生育流動人口貧困家庭創(chuàng)業(yè)。市扶貧辦、市婦聯(lián)、市人口計生委在聯(lián)合實施“廣西扶貧巾幗勵志班”活動中，將計劃生育貧困家庭子女作為重點，750名學(xué)生中有686名學(xué)生是誠信計生家庭子女。XX年新招生400人中有375人為誠信計生家庭，委托百色農(nóng)校招收的男兒自強班學(xué)生400名，有360人是誠信計生戶子女。
4.實施“生育關(guān)懷”救助行動成效顯著。一是全市12個縣(區(qū))已為76549戶計生家庭投保，投入保費229.65萬元。XX年撥出辦理理賠案659件，賠付金額138.25萬元。那坡縣還從財政拿出補助經(jīng)費20萬元為參保雙女戶的另一個女孩和獨生子女再投一份保險。二是全市XX年上報小額貼息貸款扶持2102戶，共辦理貸款3835.97萬元，為計生貧困家庭發(fā)展“短、平、快”生產(chǎn)項目提供資金保障。三是開展“幸福工程.救助貧困母親”試點工程在隆林、田林縣開展，產(chǎn)生了良好的社會效益，每年均使受助家庭人均年增加收入1000至1600多元。
(四)群眾生育觀念進一步轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定了低生育水平
我市落實計劃生育基本國策不折不扣，在做好穩(wěn)定低生育工作水平的同時，高度重視計劃生育貧困家庭的民生工作，確立了全市計劃生育工作由“處罰多生”向“獎勵少生”轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想，樹立了良好的責任政府形象。實施獎勵扶助制度后，大大增強了計劃生育政策的感召力，對“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想產(chǎn)生了巨大沖擊，激發(fā)了群眾實行計劃生育的內(nèi)在動力，群眾的生育觀念發(fā)生了可喜的變化，生育決策更加理性，群眾真正體會到了實行計劃生育的光榮，受到群眾的普遍歡迎，保證了各種計劃生育優(yōu)惠和獎勵政策健康穩(wěn)定地實施，也為遏制出生性別比升高創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。獎勵扶助制度的實施在社會各界產(chǎn)生了強烈反響：廣大群眾一致認為這項制度是深得民心的德政善舉;獎勵扶助對象深切地感受到黨和政府的溫暖。
二、存在的主要問題
一是部門協(xié)作機制不夠健全。部門在制定和落實惠民政策中，一些政策沒有對計劃生育貧困家庭優(yōu)惠、優(yōu)先和傾斜，如征地拆遷，還存在按“人頭”計算的分配方式，存在計生家庭實際上“少生孩子吃虧”的情況。對計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策，各相關(guān)部門都強調(diào)按各自上級部門的文件辦，協(xié)作配合不夠;沒有整合有限資源，扶助資金分散，扶助成效不明顯。
二是宣傳工作不夠深入。不同人群的認知情況也有明顯差異：如村干部對獎勵扶助制度普遍比較了解，但也有些群眾知之甚少;老年人群特別是獎扶對象了解較多，而育齡人群特別是年輕人群了解程度不高或不太關(guān)心。
三是政策兌現(xiàn)需進一步加強�，F(xiàn)有獎勵政策規(guī)定無業(yè)人員由屬地人民政府兌現(xiàn)獨生子女保健費。由于國企改制企業(yè)職工身份置換后，屬地政府難以確定身份置換后的企業(yè)職工，是否是城鎮(zhèn)無業(yè)人員難以確定，給兌現(xiàn)工作帶來一定的難度。由于部分私營企業(yè)人員流動性大，有的企業(yè)不愿意按政策兌現(xiàn)計劃生育獎勵政策。
四是獎勵扶助制度長效機制亟待建立和完善。我市尚未出臺市計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策，各有關(guān)部門職責不明，責任不清，計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的落實工作未能完全形成合力。
三、意見建議
(一)進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的落實工作，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。各級人民政府、各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的落實工作作為獎勵、扶助、關(guān)愛計生家庭的一項重要的民生工程來抓;真正把這項為民、利民的德政善舉辦成群眾滿意的“民心工程”和“陽光工程”;讓計生家庭、特別是計生貧困家庭在社會上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障。
(二)進一步深化計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的宣傳，不斷擴大社會影響要繼續(xù)把計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的落實作為人口和計劃生育宣傳工作的重要內(nèi)容，認真組織開展好豐富多彩、貼近群眾的宣傳活動，提高群眾知曉率，努力擴大社會影響。同時，還要注重宣傳形式、載體的選擇與創(chuàng)新，找到效果好的途徑和方式，提高宣傳工作效率。
(三)加強部門協(xié)調(diào)，進一步提高獎勵扶助政策實施成效，整合部門資源，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門支持、社會關(guān)愛”的人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作協(xié)作機制。各部門在制定相關(guān)獎勵扶助制度和政策時，把計劃生育貧困家庭作為扶持的重點統(tǒng)籌考慮，互相協(xié)調(diào)。人口計生部門要牽頭落實計劃生育家庭的獎勵扶助制度;扶貧部門要認真做好農(nóng)村計劃生育貧困家庭的幫扶工作;民政部門要對計劃生育家庭實施救助，把計劃生育家庭優(yōu)先納入社會保障;教育部門要對農(nóng)村獨生女入學(xué)給與降分優(yōu)待，對農(nóng)村計劃生育困難家庭子女入學(xué)給予學(xué)費減免和獎勵。財政、勞動保障、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、婦聯(lián)等單位，要積極制定和實施有利于計劃生育貧困家庭改善民生的政策措施，不斷擴大計劃生育利益導(dǎo)向政策的覆蓋面。
(四)結(jié)合上級獎勵扶助政策，盡快出臺百色市計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策，根據(jù)《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條件》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》等一系列法律、法規(guī)和文件的要求，市政府應(yīng)盡快出臺具有百色特色的統(tǒng)一的計生獎勵扶助辦法，建立計生國策與各部門普惠政策相銜接機制，讓計生家庭、特別是計生貧困家庭享受到更多的優(yōu)惠政策，增強利益引導(dǎo)，推動計生融入民生大局，促進全市人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
(五)進一步加大投入，為計劃生育貧困家庭獎勵扶助政策的落實提供保障，隨著廣大干部群眾實行計劃生育自覺性的提高，獨生子女父母家庭逐年遞增，獎勵兌現(xiàn)所需資金越來越多，除了國家和自治區(qū)規(guī)定的獎勵扶助政策要100%的按時兌現(xiàn)到位外，各級財政要按中央、自治區(qū)的要求，把計劃生育獎勵扶助經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，并逐年加大計劃生育獎勵扶助經(jīng)費在計劃生育事業(yè)經(jīng)費的預(yù)算比例，確保獎勵扶助政策落實到位，解決好計生貧困家庭的實際困難問題。
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