【精品】社會調(diào)查報(bào)告模板匯編5篇
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，大家逐漸認(rèn)識到報(bào)告的重要性，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編精心整理的社會調(diào)查報(bào)告5篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
社會調(diào)查報(bào)告 篇1
社區(qū)共青團(tuán)建設(shè)的調(diào)查和建議
“社區(qū)”概念的提出及我國城市社區(qū)的特征,最早提出“社區(qū)”概念的德國社會學(xué)家滕尼斯(1855～1936)認(rèn)為，社區(qū)是指那些具有共同價(jià)值取向的同質(zhì)人口組成的關(guān)系親密、出入相友、守望相助、疾病相撫、富有人情味的社會關(guān)系和社會團(tuán)體。我們通常所說的社區(qū)建設(shè)，就是指街道社區(qū)，在政府的指導(dǎo)和幫助下，依靠社區(qū)的力量，利用社區(qū)的資源，解決社區(qū)問題，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，以改善社區(qū)的人居環(huán)境，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)而又可持續(xù)的發(fā)展。
一、要充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的重要意義
隨著政府職能轉(zhuǎn)變和城市管理體制改革的不斷深化，社區(qū)承擔(dān)著越來越多從政府和企事業(yè)單位分離出來的社會職能，并逐步成為城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和重要支撐，成為構(gòu)建和諧社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作，引領(lǐng)青年投身和諧社會建設(shè)，服務(wù)社區(qū)各項(xiàng)改革和建設(shè)，推動社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，是共青團(tuán)組織服務(wù)黨政工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的必然要求。
隨著青少年群體的深刻變化，社區(qū)日益成為青少年學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂的重要場所和聯(lián)系社會的重要平臺。加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作，做好工作，為青年的成長成材創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境和社區(qū)條件是團(tuán)組織肩負(fù)起引領(lǐng)青年、凝聚青年、服務(wù)青年的光榮使命的必然要求。
隨著社會組織方式和組織體系的發(fā)展變化，原有的團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)難以全面覆蓋社區(qū)青少年，原有的活動方式難以吸引社區(qū)青年，這些已經(jīng)影響到了共青團(tuán)自身的發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作，不斷擴(kuò)大團(tuán)的組織在社區(qū)的覆蓋，活躍社區(qū)團(tuán)的工作，占領(lǐng)在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的青年工作的空白地帶，鞏固共青團(tuán)工作的基層基礎(chǔ)，成為新形勢下促進(jìn)共青團(tuán)自身發(fā)展的迫切需要。
二、要抓住社區(qū)共青團(tuán)工作的重點(diǎn)
社區(qū)共青團(tuán)工作具有很強(qiáng)的綜合性，涵蓋了共青團(tuán)工作的方方面面，要結(jié)合各地實(shí)際，從組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、品牌項(xiàng)目入手，找準(zhǔn)突破口，不斷開創(chuàng)社區(qū)共青團(tuán)工作的新局面。
1、立足組織建設(shè)，擴(kuò)大有效覆蓋。健全的組織是開展社區(qū)共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)。要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，強(qiáng)化街道團(tuán)（工）委的建設(shè)，逐步形成街道團(tuán)（工）委牽頭，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)組織共同參與，青年中心、志愿者組織等社區(qū)青少年社團(tuán)為重要補(bǔ)充的，具有開放性、協(xié)作性，充滿活力的新型社區(qū)共青團(tuán)和青年工作組織體系，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織對社區(qū)青年的有效覆蓋。
2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，壯大工作力量。高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍是做好社區(qū)共青團(tuán)工作的保障。要圍繞選拔、培訓(xùn)、管理等環(huán)節(jié)，通過科學(xué)化、民主化、制度化的程序，切實(shí)把政治合格、作風(fēng)過硬、能力較強(qiáng)、在青年中有影響的優(yōu)秀黨團(tuán)員充實(shí)到社區(qū)團(tuán)的工作崗位上來，逐步建立一支以街道、社區(qū)團(tuán)干部為核心，以青年中心、青少年社團(tuán)的負(fù)責(zé)人和積極分子為骨干，以社區(qū)青少年工作志愿者為主體的社區(qū)共青團(tuán)工作隊(duì)伍。在有條件的地方試點(diǎn)建立青少年事務(wù)社工隊(duì)伍。
3、拓展工作內(nèi)容，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社區(qū)是新生事物，也是在不斷發(fā)展的事物，適應(yīng)社區(qū)的發(fā)展，就必須在繼承的基礎(chǔ)上，不斷拓展社區(qū)共青團(tuán)的工作領(lǐng)域。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)的工作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)居民的互助，形成志愿者和社區(qū)居民的雙向受益。檢驗(yàn)“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動”的標(biāo)準(zhǔn)就是“實(shí)現(xiàn)服務(wù)青年和服務(wù)青年兩個便利化”，實(shí)現(xiàn)了這兩個便利化，我們的社區(qū)志愿服務(wù)工作就會上一個大的臺階。
三、要創(chuàng)新社區(qū)共青團(tuán)工作的方式
社區(qū)工作是共青團(tuán)工作的新領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，沒有固定的模式可搬，這就要求各級團(tuán)組織要按照xx對共青團(tuán)工作提出的“在工作思路上要創(chuàng)新，在工作方式上要創(chuàng)新，在自身建設(shè)上要創(chuàng)新”的要求，牢固樹立創(chuàng)新的'思想，建立創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)工作持續(xù)發(fā)展。
1、要建立社會化運(yùn)作機(jī)制。團(tuán)內(nèi)的資源有限，社會的資源無窮。要探索社區(qū)團(tuán)組織在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的工作規(guī)律，提高動員和整合社區(qū)內(nèi)外資源的能力，為開展社區(qū)團(tuán)組織工作提供有力的人、財(cái)、物的保證。
2、要建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制。要在繼續(xù)深化已有品牌項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，不斷提高承接項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、管理項(xiàng)目的水平和能力，通過建立和完善工作項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青少年工作的項(xiàng)目化運(yùn)作，提高工作的實(shí)效性和針對性。
3、要建立信息化運(yùn)作機(jī)制。通過12355青少年服務(wù)平臺和社區(qū)青少年綜合信息系統(tǒng)等方式，建立團(tuán)組織與青少年的信息化聯(lián)系和渠道；通過各類青少年工作網(wǎng)站加強(qiáng)各地團(tuán)組織的信息溝通，提高工作效率。
4、要建立專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。青年工作本質(zhì)上屬于社會工作范疇，要以科學(xué)的社會工作的理論與方法指導(dǎo)共青團(tuán)工作，用專業(yè)工作去解決青少年遇到的問題，在采用傳統(tǒng)工作方式的同時(shí)，提高青少年工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平。
衷心祝愿我縣社區(qū)共青團(tuán)工作不斷取得好成績，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為和諧郁南的建設(shè)做新的更大的貢獻(xiàn)！
社會調(diào)查報(bào)告 篇2
關(guān)于蘇家園小區(qū)的社會調(diào)查報(bào)告隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的蘇家園小區(qū)變樣了。
首先，環(huán)境變好了。原本光禿禿的泥土上冒出了充滿陽光的綠色和紅色。夏天氣溫升高時(shí)，人們給大樹和花兒們澆水，給幼小的剛長出來的小芽撐起一塊塊黑色的遮陽布。每當(dāng)夜幕降臨時(shí)，人們就悠閑地在樹下乘涼。
第二，衛(wèi)生變好了。每隔幾天，辛勤的清潔工叔叔就會來打掃樓道，有些小朋友還幫助清潔工叔叔擦樓梯的扶手。而且每個單元下都有一個垃圾箱。這些垃圾箱千姿百態(tài)，有的還有花紋呢！垃圾箱不僅使我們倒垃圾方便，而且也成了我們小區(qū)的一道風(fēng)景線。
第三，小區(qū)更安全了。小區(qū)門口建起了傳達(dá)室，每天晚上都有人站崗、巡邏。壞人想進(jìn)來都不容易，更別說偷東西了。人們紛紛把自行車停在車庫里，而不是隨意停放了，顯得很有秩序。許多家庭還拆下了銹跡斑斑的防盜窗。人們的.心就像放飛的小鳥一樣自由。
第四，生活變好了。許多家庭買了電腦，用上了攝像機(jī)、MP3這些高科技產(chǎn)品。買了汽車的人們，便成了有一族。買了新房子的人們，也不忘經(jīng)常來看看曾經(jīng)住過的、裝著許多美好回憶的老房子。
我們的蘇家園小區(qū)越變越好了。
社會調(diào)查報(bào)告 篇3
活動步驟一：查找公共政策問題
3月27日，我們班正式開始開展小公民教育實(shí)踐活動，我們認(rèn)真做好課前準(zhǔn)備，搜集了大量的報(bào)紙雜志，經(jīng)過老師的講解，大家在了解明白了什么是公共政策問題后，開始查找資料，記錄有價(jià)值的公共政策問題，每個小組派出同學(xué)代表，交流自己小組的公共政策問題，并說明研究問題的原因和現(xiàn)實(shí)意義。同學(xué)們提出了很多公共政策問題：有：校園周邊停車問題、小攤問題、放學(xué)交通問題、校園周邊網(wǎng)吧問題、校園周邊環(huán)境衛(wèi)生問題等等。
活動步驟二：選擇班級研究的問題
4月10日，小公民們根據(jù)自己對現(xiàn)實(shí)的看法，每人可選擇2個問題，進(jìn)行民主投票。最后，通過全班同學(xué)的討論、投票，清點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)，決定以“校園周邊停車問題的調(diào)查”作為我們本次小公民道德實(shí)踐活動的研究問題。
活動步驟三：收集班級所要研究問題的有關(guān)資料
課外，我讓全班同學(xué)去查找校區(qū)停車的合理安排資料，以及關(guān)于學(xué)生接送等問題的調(diào)查，并實(shí)地考察，形成文字和圖片資料。5月15日，我們在綜合實(shí)踐活動課上進(jìn)行班級交流。同時(shí)，大家活動熱情很高，將自己收集的材料和收獲制作了手抄報(bào)和書簽，在班內(nèi)的黑板報(bào)中展出。
活動步驟四：整理活動資料，制作精美展版
在前三個活動過程的`認(rèn)真進(jìn)行中，大家發(fā)現(xiàn)了公共問題并積累了很多第一手資料，11月18日，同學(xué)們把大家活動的過程和收集的資料分小組制作展版。同學(xué)們在制作過程中，回顧了自己以往在小公民實(shí)踐活動中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，有著不同的感受和體會，經(jīng)過同學(xué)們的積極參與活動及資料收集，在短短的綜合實(shí)踐活動課上，每個小組群策群力，發(fā)揮自己的聰明才智，齊動手、齊動腦，制作了漂亮的展版。學(xué)生根據(jù)校園周邊道路情況，劃定一定的區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)停車場，展板的制作，展板是學(xué)生社會實(shí)踐活動課題的基本體現(xiàn)，是學(xué)生課題活動的核心，是活動的最后一環(huán)，因此它是一個不可忽視的過程。同學(xué)們花心思、動腦筋，用自己的巧手制作了一張張展版，把自己的活動以及本組的觀點(diǎn)展現(xiàn)得淋漓盡致。“一份耕耘，一份收獲”，一塊塊精美展版見證了學(xué)生動手實(shí)踐能力的極大提升。
活動步驟五：校園周邊停車問題聽證會
聽證會準(zhǔn)備：
首先，全班同學(xué)分成8個小組，根據(jù)我們一學(xué)期來對《校園周邊停車問題》的研究，自己選取有意義的素材，根據(jù)平時(shí)積累的資料，分內(nèi)容、分步驟地制作好美觀實(shí)用的展版，各小組推選出代表，準(zhǔn)備在聽證會上一展風(fēng)采。
聽證會上的聽證參加人包括校長、副校長、副教導(dǎo)、同年級班主任、任課教師、家長代表以及所有學(xué)生。按照指定位置入座。
12月16日，聽證會正式開始：
分小組，各代表陳述：
一：我們義莊小學(xué)從原來的弄堂小學(xué)搬遷到現(xiàn)在寬闊的白雪路邊，客觀上有效緩解了校園門口 交通擁堵問題，但是校園周邊亂停車問題、上學(xué)放學(xué)期間接送學(xué)生的車輛造成交通擁堵問題還很嚴(yán)重，需要我們一起想辦法采取有力措施來解決。為此，我們小組聯(lián)系了城南交警中隊(duì)，在每天的上學(xué)、放學(xué)時(shí)間請交警進(jìn)行指揮，以緩解校門口 交通壓力。
二、校門口的交通秩序和學(xué)生交通安全隱患有著密切的關(guān)系，如今，自行車、電瓶車、摩托車、汽車魚龍混珠，全部在密集的上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段涌入校門口，對我們學(xué)生帶來很多的安全隱患，我們小組認(rèn)為：根據(jù)校園周邊道路情況，劃定一定的區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)停車場，允許接送學(xué)生的車輛在一定的時(shí)間段內(nèi)臨時(shí)停車，分流學(xué)校門口接送學(xué)生的車輛，避免發(fā)生主干道交通擁堵情況。
三、每天上學(xué)、放學(xué)，我都看見很多車輛接送孩子直接停到校門口，這樣勢必造成校門口的擁堵現(xiàn)象，我們小組已經(jīng)對現(xiàn)場進(jìn)行指揮，要求家長在校門口的東面將孩子放下，讓孩子步行入校門，還校門口一個寬敞、整齊的環(huán)境。
社會調(diào)查報(bào)告 篇4
僅僅一條馬路之隔的幸福小區(qū)和惠豐小區(qū)，停車狀況卻截然相反：幸福小區(qū)差不多所有車都能停到合適的地方，而惠豐小區(qū)連唯一的馬路邊都密密麻麻地停滿了車，影響了交通又是安全隱患。為什么會發(fā)生這種情況呢？我們小組對此進(jìn)行了社會實(shí)踐調(diào)查。
調(diào)查時(shí)間：xx-2-11
調(diào)查地點(diǎn)：XX小區(qū)
調(diào)查人：組長：
調(diào)查人：組員：
班級：XX級X班
為了了解兩個小區(qū)停車狀況區(qū)別及其原因，兩個組長首先制定了調(diào)查計(jì)劃：首先對私家車和車位的數(shù)量及停車狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，再對小區(qū)居民進(jìn)行采訪，最后進(jìn)行討論，以此得到比較全面的結(jié)論。
組長首先帶領(lǐng)組員們分別對兩個小區(qū)私家車數(shù)量、車位的數(shù)量及停車狀況等情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果匯總后進(jìn)行了分析，分析如下：
幸福小區(qū)沒有明確的車位，私家車一般都停在樓前、花壇前或樹下等空地處，雖然小區(qū)大，車輛較多，但只占了大約70%到80 %的空地，沒有對居民正常的生活和出行產(chǎn)生太大影響，只是由于管理不夠規(guī)范，有的地方顯得比較亂。
而惠豐小區(qū)的情況與之截然相反，因?yàn)樵诮ㄔO(shè)小區(qū)時(shí)，開發(fā)商設(shè)計(jì)了地下停車場，所以地上只設(shè)計(jì)了少量停車位和車庫。但由于地下停車位收費(fèi)且沒有車庫的私人性，所以至今仍有很多空余，不愿購買地下停車位的車主們就把車停在地上的免費(fèi)停車位里，沒有搶到車位的'就把車停在道路兩邊，阻礙了交通、不夠安全，而且看著十分凌亂。
接下來，我們又采訪了兩個小區(qū)的一些居民，兩個小區(qū)里的很多居民也有同樣的看法�；葚S小區(qū)的李阿姨就對我們說：“現(xiàn)在買車的人是越來越多，為了找一個位置好一點(diǎn)的車位，我天天都要提前幾分鐘從單位回家，稍晚一點(diǎn)車位就沒了�！倍芏鄾]辦法提前下班的居民更是天天找不到車位，只能在路邊停車，考驗(yàn)技術(shù)又不安全，這令他們苦惱不堪。
幸福小區(qū)的居民雖然沒有停車難的問題，但仍有其他與停車有關(guān)的問題，居住在幸福小區(qū)的王阿姨就有一些看法：“有時(shí)候，一些車主把車停在人行道上，影響了我們走路的人經(jīng)過，尤其是拿著很多東西的時(shí)候，真的很不方便�！�
對于這些情況，我們小組的同學(xué)們給兩個小區(qū)各提出了一些建議：
1、幸福小區(qū)的停車基本不成問題，但沒有明確的車位，車輛停在樓前、花壇前或樹下的空地處顯得比較亂，小區(qū)人流量大，也不夠安全，建議小區(qū)將停車規(guī)范化，劃定一部分區(qū)域?yàn)橥＼囄唬尵用窠y(tǒng)一停車，這樣既整齊劃一，又方便管理、保證了居民車輛的安全。
2、惠豐小區(qū)有明顯的車多車位少的問題，而收費(fèi)的地下停車位不受歡迎使問題更加嚴(yán)重，建議小區(qū)擴(kuò)大建設(shè)，增加地上停車位的數(shù)量，也可以短時(shí)間內(nèi)降低地下停車位的價(jià)格，號召車主購買地下停車位，以此解決地上車滿為患的問題。
其實(shí)，要想從根本上解決小區(qū)停車難的問題，并不能單純依靠增加車位，還要讓居民提高意識，鼓勵其購買收費(fèi)的停車位�；蛘呤褂米詈唵巍h(huán)保的辦法：號召大家不購買私家車，使用公共交通工具，這樣既解決了停車難的問題，又保護(hù)了環(huán)境，可謂是一舉兩得。
社會調(diào)查報(bào)告 篇5
大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，補(bǔ)足這條經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“短腿”中的“短腿”，對促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展基層體制機(jī)制報(bào)告如下。
一、全區(qū)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況
全區(qū)現(xiàn)有各級各類學(xué)校234所，其中電大1所、中職學(xué)校2所、中學(xué)18所、九年一貫制學(xué)校6所、小學(xué)185所、幼兒園3所、特殊教育學(xué)校1所、民辦教育學(xué)校(園)18所;有在校學(xué)生106854人，其中公辦教育104515人、民辦教育2339人;有正式在編教職工5033名。
全區(qū)有區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位6個、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27個、村衛(wèi)生室158個、衛(wèi)生點(diǎn)17個;現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員1350人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員561人;另聘有鄉(xiāng)村醫(yī)生364人。
全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都設(shè)有文化衛(wèi)生服務(wù)中心，屬全額撥款事業(yè)單位，共有125人，其中文化專干60人。
(二)主要成績
新區(qū)建立以來，全區(qū)教育系統(tǒng)著力完成了四大歷史性任務(wù)：基本償清核定的“普九”欠債，消除了16956平方米d級危房，完善落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本解決代課教師問題。九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例達(dá)到85.17%。建成國家級重點(diǎn)中職學(xué)校1所、市級重點(diǎn)中學(xué)2所。高考各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)七年位居渝東南榜首，其中高考上線率達(dá)85%，比重慶市平均上線率高27.1個百分點(diǎn)，錄取率達(dá)78.5%，比重慶市平均錄取率高9個百分點(diǎn)。探索形成的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“一機(jī)三用”模式成為全國先進(jìn)。
農(nóng)村衛(wèi)生工作運(yùn)行管理機(jī)制不斷完善，政府在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)作用明顯加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性得到了較好體現(xiàn)。與比較,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次、住院人次、業(yè)務(wù)收入和職工工資分別增長33.98%、303.8%、214.5%和228.94%，藥品收入占醫(yī)藥收入的比例從76.22%下降到了58%。與比較，參合農(nóng)民人均年門診次數(shù)從0.83次上升到2.98次，生病住院率從2.1%上升到了6.7%，醫(yī)療服務(wù)需求大大提高。有效控制醫(yī)療服務(wù)成本，使農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)減輕，與比較，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診次均處方費(fèi)用從21.30元降到了17.45元，次均住院費(fèi)用從518元降到了481.44元;村衛(wèi)生室門診次均處方費(fèi)用為11.35元。與比較，免疫規(guī)劃接種率從85%上升到96.33%、住院分娩率從49%上升到86.17%、孕產(chǎn)婦死亡率從132/10萬降至49.63/10萬、嬰兒死亡率從25‰降至9.93‰。經(jīng)過7年的努力，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的“經(jīng)驗(yàn)”在全市推廣，新農(nóng)合工作被國家衛(wèi)生部、發(fā)改委等八部委表彰為全國新農(nóng)合先進(jìn)區(qū)縣。
文化設(shè)施建設(shè)有所進(jìn)步，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)，城鄉(xiāng)群眾文化生活較為豐富多彩。民族文化宮已建成投入使用，完成了濯水等18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)，完成了城區(qū)支中心和兩河等5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。打造了鄉(xiāng)村文化節(jié)和武陵文化廣場等群眾文化品牌。加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、申報(bào)和保護(hù)工作，成功申報(bào)《南溪號子》入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公示名錄,同時(shí)，《中塘向氏武術(shù)》、《后壩山歌》入選市級保護(hù)項(xiàng)目。組織編寫了《南溪號子》民歌集等地方文化教材。全區(qū)民族文化建設(shè)獲國家級獎項(xiàng)10余項(xiàng)，市級獎項(xiàng)40多項(xiàng)，一批文藝新作在中央電視臺和國家級刊物播出、發(fā)表。精心組織實(shí)施了送書、送戲、送電影到農(nóng)村、學(xué)校、工地的工作，一定程度上豐富了廣大群眾的文化生活，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化交流。
(三)存在的主要問題
1.在教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展上存在三大困難。
一是投入嚴(yán)重不足�！皒x”期間，全區(qū)教育預(yù)計(jì)總共需投入建設(shè)資金44500萬元，其中新一輪城區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整工程13800萬元、農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程8500萬元、職業(yè)教育基地建設(shè)16000萬元、教育信息化工程3700萬元、農(nóng)村教師安居工程1500萬元、其他建設(shè)項(xiàng)目1000萬元。區(qū)本級財(cái)政將安排2億元，區(qū)教委爭資1.5億元，尚有1億元資金缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，我區(qū)人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)只有27.58元，處全市中下水平，與先進(jìn)區(qū)縣差距更大。
農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策尚未完全落實(shí)，投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室長期以來只能靠醫(yī)療服務(wù)收入(主要是藥品收入)生存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制服務(wù)成本與支出增長的矛盾越來越尖銳，醫(yī)務(wù)人員收入呈下降趨勢，尤其是“工改”后醫(yī)務(wù)人員增資部分未落實(shí)，影響醫(yī)務(wù)人員工作積極性，農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的成果難以鞏固;政府對村衛(wèi)生室的投入不足問題尤為突出，村衛(wèi)生室建設(shè)長期沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生職責(zé)極不適應(yīng)。全區(qū) 力爭在明年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，但現(xiàn)有資金(每鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元)只能解決文化站辦公、活動用房及配備部分設(shè)備設(shè)施，如何保障后續(xù)資金投入，充分發(fā)揮文化站功能作用，為基層人民群眾提供更好的文化服務(wù)，還存在較大困難。
二是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差。我區(qū)現(xiàn)有學(xué)生10.7萬人，而學(xué)校占地總面積僅為147.9萬平方米，生均占地與國家標(biāo)準(zhǔn)相差較大，學(xué)校教學(xué)用房極度緊張，形成了大量的“大班額”，小學(xué)約占34%，初中約占56%。教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)滯后，常規(guī)電教、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、圖書、音體美衛(wèi)勞科技等儀器設(shè)備配置較差，村小更為突出，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量。通過近幾年加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定程度改善了農(nóng)村居民就醫(yī)條件，但由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)仍然薄弱，主要表現(xiàn)為偏遠(yuǎn)、貧困人口對衛(wèi)生服務(wù)的利用能力較差，可及性較弱，調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)住戶到達(dá)最近醫(yī)療點(diǎn)的距離在1公里以內(nèi)的僅占28.67%，離最近醫(yī)療點(diǎn)的距離在5公里及以上的比例達(dá)15.17%，到最近醫(yī)療點(diǎn)的時(shí)間在30分鐘及以上的比例高達(dá)52.17%。
三是農(nóng)村教師、衛(wèi)生人員、文化工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。首先是現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全區(qū)35周歲以下教師僅占教師總數(shù)的46.81%，大多數(shù)教師的第一學(xué)歷是中師，很多教師都是參加工作后再修完第二、第三學(xué)歷，教師中中文、政史等專業(yè)過剩，數(shù)學(xué)、英語、物理等專業(yè)緊缺，教學(xué)中存在跨專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)象。其次是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。
城區(qū)聚集了60%以上的衛(wèi)生技術(shù)人員，僅服務(wù)20%左右的人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40%的衛(wèi)生技術(shù)人員，卻服務(wù)80%的`人口，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員學(xué)歷普遍較低，還有相當(dāng)比例的人員不具備執(zhí)業(yè)資格，但又占著編制，新的大中專畢業(yè)生進(jìn)不來。村醫(yī)素質(zhì)更低，部分行政村因找不到合格的村醫(yī)而無法設(shè)置村衛(wèi)生室。再次是文化站工作人員嚴(yán)重錯位，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)所設(shè)的文化衛(wèi)生服務(wù)中心是一個從事多種工作的機(jī)構(gòu)，造成了對文化工作的削弱，文化專干不專的現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)由于近幾年機(jī)構(gòu)改革中人員變化大，在現(xiàn)有的60名文化專干中，僅有8人受過1次以上的專業(yè)培訓(xùn)，絕大多數(shù)人員從事文化工作時(shí)間較短，未受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。
2.在農(nóng)村教育運(yùn)行中存在三大問題。
一是中小學(xué)布局不合理。建區(qū)以來，我區(qū)按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中和優(yōu)化配置教育資源”的原則，將原來的31所初級中學(xué)調(diào)整為19所，50所鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中心校調(diào)整為34所，274所村、完小調(diào)整為157所，整體提高了教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。但是，隨著學(xué)齡人口不斷變化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，舉家外遷的農(nóng)村人口逐年遞增，部分農(nóng)村學(xué)校生源不足，個別村小一個班2—3年僅招幾名學(xué)生，教學(xué)成本太高，農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)極不適應(yīng)未來教育發(fā)展的需要。
二是寄宿制學(xué)校建設(shè)起點(diǎn)低。由于我區(qū)系以前“普九”的區(qū)，“十五”期間國家二期“義教”工程沒有給我區(qū)安排專項(xiàng)資金，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制條件沒有得到改善，多數(shù)寄宿制學(xué)校都是把學(xué)校功能用房改作學(xué)生宿舍、食堂，其生均面積低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有學(xué)生生活服務(wù)用房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生生活需求，嚴(yán)重制約寄宿制學(xué)校的發(fā)展。
三是留守兒童管理難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有留守兒童1萬余名，其中雙親長年外出的4000余名，絕大部分農(nóng)村中小學(xué)只負(fù)責(zé)對學(xué)生上學(xué)期間的管理，而在放學(xué)后和節(jié)假日就無人管理和照顧，加之校園外部環(huán)境復(fù)雜，部分學(xué)生出現(xiàn)了“5+2=0”現(xiàn)象。
3.在文化站管理上體制不順，缺乏活力。
現(xiàn)行的管理模式中，人、財(cái)、物、事都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，文廣局雖然對文化站具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，但力度有限，心有余而力不足。不能統(tǒng)籌調(diào)配人員，不能形成人員合理流動機(jī)制，沒有生機(jī)和活力。
二、建議意見
針對上述情況，我們提出如下建議：
(一)進(jìn)一步明確政府職責(zé),合理布局農(nóng)村中小學(xué)，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，各街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要切實(shí)負(fù)責(zé)組織適齡兒童入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué);維護(hù)學(xué)校的治安和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。
為了減少結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)，提高規(guī)模辦學(xué)水平，對農(nóng)村中小學(xué)布局應(yīng)適度調(diào)整，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。對初中學(xué)生年招生規(guī)模不足100人的九年一貫制學(xué)校，取消其初中部，將其初中學(xué)生及教師一同并入就近中學(xué);對學(xué)生總規(guī)模在500人以下的初級中學(xué)，從今年秋季開始停止招生，將其招生范圍劃歸相應(yīng)中學(xué)，有效整合初中教育資源;對部分生源較差的村小予以撤銷。同時(shí)加大對中心校、完小的寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，制定相應(yīng)政策，鼓勵農(nóng)村小學(xué)生住讀和留守兒童托管。
(二)合理分配教學(xué)資源，確保均衡發(fā)展
我們要吸取以往的教訓(xùn)�，F(xiàn)在出現(xiàn)的“大班額”、昂貴的擇校費(fèi)等問題，都是我們辦的那些重點(diǎn)中小學(xué)所造成，教學(xué)資源都向這些重點(diǎn)中小學(xué)傾斜，不講究合理布局，各學(xué)校平衡發(fā)展，導(dǎo)致生源都擁入重點(diǎn)中小學(xué)，跨地區(qū)讀重點(diǎn)中學(xué)。政府和教育主管部門要吸取這個教訓(xùn)，今后一定要盡可能地合理布局學(xué)校，合理分配教學(xué)資源，促進(jìn)各學(xué)校的平衡發(fā)展。
(三)加大對社會事業(yè)的投入，完善投入機(jī)制并用好這些投入
教育上1億元的資金缺口，需要加大投入。財(cái)政要對農(nóng)村衛(wèi)生組織形成補(bǔ)償機(jī)制，由政府承擔(dān)農(nóng)村衛(wèi)生組織為農(nóng)村居民提供基本衛(wèi)生服務(wù)的人力成本和物耗成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋建設(shè)、設(shè)備配置、人員經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該由區(qū)財(cái)政全額預(yù)算解決。村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)、設(shè)備配置，原則上也應(yīng)以財(cái)政投入為主。鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務(wù)經(jīng)費(fèi)和社會保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，建議由區(qū)財(cái)政按不低于村“三職”干部的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
在完善農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，建立健全工作績效考核評價(jià)機(jī)制，讓農(nóng)村衛(wèi)生組織在公益性、福利性主導(dǎo)下健康發(fā)展，既要堅(jiān)決糾正農(nóng)村衛(wèi)生組織在利益驅(qū)動下盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的做法，也要著力提高經(jīng)濟(jì)收益。在加大投入的同時(shí)，也要用好這些投入。要引入民營機(jī)制發(fā)展我區(qū)社會事業(yè)，鼓勵民營參與，我區(qū)民營醫(yī)院沒有國家大規(guī)模投入，卻不斷發(fā)展壯大，其運(yùn)作機(jī)制和體制值得我們很好借鑒。
(四)改革和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制
要推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生組織一體化管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理村衛(wèi)生室的責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職責(zé)，把村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能在村級的延伸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生工資制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的統(tǒng)一核算，理順村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的關(guān)系。明確村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍年齡和知識結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，但不占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制。加大對農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有衛(wèi)生人員素質(zhì)。暢通醫(yī)療衛(wèi)生單位的進(jìn)人渠道，突破現(xiàn)行人事政策，允許醫(yī)療衛(wèi)生人員在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部合理、有序流動。引進(jìn)民營醫(yī)院的用人機(jī)制，對緊缺人才和研究生以上學(xué)歷人員，要制定確有吸引力的優(yōu)惠政策，真正做到“引得進(jìn)”和“留得住”。
(五)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動方式，豐富農(nóng)村文化活動內(nèi)容
實(shí)行“條管為主，條塊結(jié)合”的管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員歸口區(qū)文廣新局主管，各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府協(xié)管，以確保文化干部專職專責(zé)。制定長期規(guī)劃，利用請進(jìn)來，走出去的方式對文化專干進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化干部隊(duì)伍。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中“確保文化事業(yè)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度”的要求，保證對基層文化事業(yè)的投入。充分利用市委市政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展的契機(jī)，采取新建、購買、置換等多種方式力爭在明年內(nèi)完成全區(qū)所有街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的文化站建設(shè)。
要推進(jìn)農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)展特色文化之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術(shù)。努力搞好農(nóng)村電影放映工作，鼓勵發(fā)展庭院文化。持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識，舉辦科普知識講座、開展群眾樂于參加的文體活動，豐富農(nóng)村文化生活。
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