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關(guān)于行政答辯狀范本
《行政訴訟法》第四十三條規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)被告,被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi),向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料,并提出答辯狀;人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之口起五日內(nèi),將答辯狀副本送達(dá)原告。
被告不提出答辯狀的,不影響人民法院審理。
最高人民法院的司法解釋第六十六條規(guī)定,原審人民法院收到上訴狀,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)其他當(dāng)事人,對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀副本之日起十日內(nèi)提出答辯狀。
原審人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)將副本送達(dá)當(dāng)事人,這是制作答辯狀的法律依據(jù)。
一審行政答辯狀的內(nèi)容和制作方法
它由首部、正文和尾部三部分組成。
1.首部。
包括標(biāo)題、答辯人的基本情況、案由。
無須寫被答辯人,答辯人基本情況的寫法與行政起訴狀相同。
2.正文。
包括答辯理由和答辯意見。
答辯狀是對起訴狀的訴訟請求、事實(shí)和理由予以答復(fù)。
行政機(jī)關(guān)作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益的具體行政行為時(shí),一定要在掌握充足證據(jù)和正確適用法律的基礎(chǔ)上作出。
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。
如果行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)不提供或不能提供作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件,被訴行政機(jī)關(guān)就要承擔(dān)敗訴的法律后果。
因此,作為被告應(yīng)當(dāng)向法院提供作出該具體行政行為的事實(shí)根據(jù)及法律、法規(guī)依據(jù)。
(1)事實(shí)根據(jù)。
行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,總是要依據(jù)一定的案件事實(shí)。
如果原告敘述的案情事實(shí)與客觀事實(shí)不符,答辯人應(yīng)當(dāng)予以指出,并予以糾正,以澄清事實(shí)。
在寫法上,主要是列舉確實(shí)、充分的證據(jù),闡明事實(shí)真相,用以推翻原告的不實(shí)之詞。
(2)法律法規(guī)依據(jù)如果原告指出行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為違反法律、法規(guī)或超越職權(quán)、濫用權(quán)力,或是違反法定程序等,答辯人就應(yīng)針對原告起訴的論點(diǎn),運(yùn)用法律、法規(guī)說明其作出的具體行政行為是正確的。
寫答辯理由,主要采取反駁的方法,目的在于使對方敗訴,讓法院接受自己的意見和主張。
因此,進(jìn)行辯駁時(shí)必須尊重客觀事實(shí),提出證據(jù),根據(jù)法律做到有理有據(jù)合法。
(3)答辯意見。
在正文的最后一段,應(yīng)寫明答辯主張。
一般包括以下四種:一是要求人民法院駁回原告的起訴;二是要求人民法院維持具體行政行為;三是要求人民法院對具體行政行為部分撤銷;四是向人民法院表示愿意重新作出具體行政行為。
3.尾部。
包括文書致送的人民法院名稱、答辯人簽名或蓋章、答辯日期。
附項(xiàng)寫明答辯狀的副本份數(shù)、證據(jù)件數(shù)。
(二)二審行政答辯狀的內(nèi)容和制作方法
它由首部、正文、尾部三部分組成。
其中首部、尾部的寫法與一審行政答辯狀基本相同。
二審行政答辯狀的正文應(yīng)重點(diǎn)闡述一審法院的判決或裁定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,訴訟程序合法,從而達(dá)到維持一審判決或裁定的目的。
【范例一】李X訴XX市建設(shè)環(huán)保土地局變更建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)糾紛一案一審行政答辮狀
行政答辯狀
答辯人XX市建設(shè)環(huán)保土地局。
所在地址xX市xX路xx號。
法定代表人王Xx,xx市建設(shè)環(huán)保土地局局長。
因被答辯人訴答辯人建設(shè)規(guī)劃糾紛一案,提出答辯如下:
一、根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條規(guī)定,該案不屬于人民法院的受案范圍。
《中華人民共和國行政訴訟法》第二章規(guī)定了人民法院受理行政案件的范圍,只有列人受案范圍的行政爭議,人民法院才擁有司法審查權(quán),才能立案受理和作出判決,行政管理相對人才有權(quán)向人民法院提起訴訟。
被答辯人起訴答辯人一案所涉及的爭議事項(xiàng)不在法律所規(guī)定的人民法院的受案范圍之內(nèi)。
答辯人作出規(guī)劃設(shè)計(jì)和變更規(guī)劃的行為并不是指向特定的公民、法人和其他組織的,而只是依其職權(quán)、依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合xx市的具體情況對本地總體規(guī)劃作出決定,或者對總體規(guī)劃中的單體設(shè)計(jì)作出變更,而不同于行政訴訟中的針對具體相對管理人的具體行政行為。
再有答辯人的變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的行為不屬于《行政訴訟法》中規(guī)定的“法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政行為。
”在我國《城市規(guī)劃法》也未規(guī)定對此類事項(xiàng)可以提起
行政訴訟。
據(jù)此,答辯人變更規(guī)劃的行為不是具體行政行為,被答辯人起訴答辯人沒有任何法律依據(jù)。
二、即使答辯人的行政行為依法是可以提起行政訴訟的,根據(jù)我國《行政訴訟法》第三十九條的規(guī)定,被答辯人向貴院起訴已經(jīng)超過訴訟時(shí)效。
我國《行政訴訟法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出,超過規(guī)定的期限,應(yīng)視為該公民、法人或者組織放棄訴訟權(quán)利。
即使再行起訴,人民法院也不應(yīng)受理。
1997年11月,答辯人批準(zhǔn)xx有限公司變更設(shè)計(jì)的申請且房屋早已竣工驗(yàn)收口在1998年度,被答辯人曾就與xx有限公司房屋買賣合同、賠償糾紛一案起訴至x><市中級人民法院。
在1998年12月16日xx市中級人民法院作出的(1998) X民初字第94號《民事判決書》中,已經(jīng)提到 “因被告是根據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的”,最遲在1998年度,被答辯人就應(yīng)當(dāng)已經(jīng)知道答辯人作出了關(guān)于變更規(guī)劃設(shè)計(jì)許可的決定,但是遲遲未向有管轄權(quán)的人民法院起訴,也未申請行政復(fù)議,所以超過法定期限二個(gè)月后被答辯人再向貴院起訴,答辯人認(rèn)為貴院不應(yīng)受理。
綜上,答辯人認(rèn)為貴院應(yīng)當(dāng)駁回被答辯人的訴訟請求,對該案不予審理。
此致
xx市人民法院
答辯人xx市建設(shè)環(huán)保土地局
(公章)
1996年10月10日
[范例二]XX縣XX區(qū)經(jīng)濟(jì)局二審行政答辯狀
行政答辯狀
答辯人xx縣xx區(qū)經(jīng)濟(jì)局。
所在地址xx縣xx鎮(zhèn)xx路6號。
法定代表人何xx,局長。
因上訴人章xx不服xx區(qū)人民法院(2001) X行初字第xx號行政裁定書提起上訴一案,提出答辯如下:
一、我局和各村委會的關(guān)系是指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系,而非行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
《村民委員會組織法》第四條規(guī)定:鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得千預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
我局負(fù)責(zé)管轄xx區(qū)行政范圍的十三個(gè)村委會,雖不是鄉(xiāng)建制,但對農(nóng)村基層組織的管理是明確的。
在管理過程中只能而且必須依據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定,對村委會工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,而不是行政命令。
這種指導(dǎo)和支持是不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為,與政府機(jī)關(guān)上下級之間的指導(dǎo)、指示有區(qū)別。
二、上訴人是否應(yīng)享受村民福利待遇,是村民委員會自治范圍的事項(xiàng),我局無權(quán)干涉。
《村民委員會組織法》第二條規(guī)定:村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
xx村委會完全有權(quán)利對上訴人的村民福利待遇問題進(jìn)行決定。
三、此案不屬于法院管轄。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第一條第二款規(guī)定,不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為不屬于人民法院受案范圍。
綜上,xx區(qū)人民法院裁定駁回上訴人的起訴是有法律依據(jù)的,是正確的。
請求上級法院依法維持原判,駁回上訴。
此致
xx市中級人民法院
答辯人xx縣xx區(qū)經(jīng)濟(jì)局
(公章)
2001年7月28日
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