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富源縣扶貧年度工作情況報(bào)告
*年是我縣扶貧開發(fā)工作由區(qū)域扶持向精準(zhǔn)扶貧過渡的一年。一年來，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真落實(shí)縣委、政府有關(guān)扶貧開發(fā)工作的重大決策部署，專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體共同推進(jìn)，積極發(fā)揮社會(huì)力量掛包幫轉(zhuǎn)走訪的作用，大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立、精準(zhǔn)識(shí)別的5次回頭看，精準(zhǔn)推動(dòng)了整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、信貸扶貧、互助資金試點(diǎn)等各類扶貧項(xiàng)目有效落實(shí)。全年共投入各類扶貧資金16.76億元（已報(bào)賬回補(bǔ)2.13億元），15100貧困人口脫貧，鞏固提高了3萬低收入人口的收入問題（預(yù)計(jì)至12月底），通各類項(xiàng)目的實(shí)施，各項(xiàng)目村組基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，村容村貌明顯改觀，社會(huì)事業(yè)明顯發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提升，貧困群眾脫貧能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由貧困村向新農(nóng)村跨越發(fā)展的“九有”目標(biāo)，但同時(shí)也存在著諸多困難和問題，還需強(qiáng)化舉措、扎實(shí)工作，確保全年扶貧工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、精準(zhǔn)識(shí)別，找準(zhǔn)扶貧對(duì)象。
按照省、市關(guān)于建檔立卡“回頭看”工作的要求，先后開展了5次建檔立卡“回頭看”，嚴(yán)把“五查五看”（查收入、看家庭收入的穩(wěn)定性；查住房、看居住房的安全穩(wěn)固性；查財(cái)產(chǎn)、看貧富程度；查家庭成員結(jié)構(gòu)、看家庭負(fù)擔(dān)；查生產(chǎn)生活條件、看基本生產(chǎn)生活狀況）工作標(biāo)準(zhǔn)和“三評(píng)四定”（內(nèi)部評(píng)議、提交村（組）黨員會(huì)評(píng)議、提交村（組）民會(huì)評(píng)議和村委會(huì)初定、村民代表議定、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審定、縣確定）工作程序，細(xì)化建檔立卡“回頭看”工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，進(jìn)一步摸清致貧原因、脫貧需求，為建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)行逐級(jí)承諾制，層層簽訂承諾書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂12份，行政村簽訂156份，責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、到村組。在“回頭看”工作中，全縣共投入經(jīng)費(fèi)299萬元，舉辦培訓(xùn)班126次3553人，組織工作隊(duì)303支2219人，入戶核查21322戶79092人，占應(yīng)核查人數(shù)的110%。認(rèn)真核查扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)的問題，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)對(duì)象不精準(zhǔn)信息名單進(jìn)行核查并進(jìn)行整改，及時(shí)對(duì)貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行入戶采集、更新。經(jīng)多次“回頭看”，核查21402戶79091人，識(shí)別退出4942戶18476人、評(píng)議補(bǔ)錄貧困戶5211戶18520人，確保71723名貧困人口真實(shí)精準(zhǔn)。
二、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
切實(shí)發(fā)揮縣委政府脫貧攻堅(jiān)參謀部、作戰(zhàn)部、督戰(zhàn)部的作用，擬定并報(bào)送縣委政府審定出臺(tái)《舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等一系列政策性文件及相應(yīng)配套的考核辦法措施。全縣認(rèn)真落實(shí)“雙組長(zhǎng)”責(zé)任制，明確2名副書記、3名副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作，成立了9個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金整合、督促檢查和20個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的制定、落實(shí)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)相關(guān)單位簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任，將脫貧標(biāo)準(zhǔn)涉及到各項(xiàng)目指標(biāo)任務(wù)分解到交通、水務(wù)、住建等14個(gè)責(zé)任部門，形成脫貧攻堅(jiān)合力。
三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化掛包幫扶。
明確到村、到人的脫貧計(jì)劃，并擬定出脫貧路線圖。做到“兩個(gè)明確”，明確階段任務(wù)。聚焦*年黃泥河鎮(zhèn)出列、12個(gè)行政村出列和15100人脫貧的階段任務(wù)，按照人均可支配收入3050元貧困線和戶“6條”、“村9條”、“鄉(xiāng)9條”的貧困村、貧困鄉(xiāng)退出標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表，盤點(diǎn)到村、到戶、到人，按照缺什么補(bǔ)什么、差什么建什么的原則，列出清單，填平差距，堅(jiān)決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象。整合省、市、縣、鄉(xiāng)398個(gè)單位13097名干部，全部掛包到8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4個(gè)非貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、51個(gè)貧困村、105個(gè)非貧困村，掛包貧困戶19286戶、貧困人口71723人。所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到51個(gè)貧困行政村。共組建156支駐村扶貧工作隊(duì)（每個(gè)工作隊(duì)分成1至3個(gè)工作組）。派駐村黨支部第一書記61名，其中31名由駐村工作隊(duì)長(zhǎng)兼任，做到每個(gè)貧困村都有駐村扶貧工作隊(duì)、都覆蓋第一書記，每個(gè)貧困村的駐村工作隊(duì)隊(duì)員達(dá)到5—10人，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。按照“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作要求，增派的駐村扶貧工作隊(duì)員已經(jīng)全部駐村入戶，對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)員統(tǒng)一開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考勤，建立《精準(zhǔn)脫貧工作日記》、《幫扶政策措施落實(shí)詳記》兩本臺(tái)賬，并每季度召開1次會(huì)議，專題聽取駐村扶貧工作隊(duì)工作匯報(bào)，研究部署扶貧工作。各駐村工作隊(duì)認(rèn)真填寫18954份訪談問卷，及時(shí)召開干部職工動(dòng)員會(huì)、貧困村訪談問卷座談會(huì)、到村到戶幫扶計(jì)劃分析會(huì)2000余場(chǎng)次。實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣所有建檔立卡貧困人口幫扶全覆蓋。
四、創(chuàng)新舉措，解決貧困難題。
一是創(chuàng)新制作“識(shí)別卡”。為建檔立卡貧困戶免費(fèi)制作識(shí)別卡，一戶一卡標(biāo)明家庭成員基本情況，成為貧困戶的“第二身份證”，貧困戶憑借此證在縣內(nèi)可享受醫(yī)療、教育等方面的優(yōu)惠政策。二是率先減免貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。從今年9月份開始，免除所有建檔立卡貧困戶高中階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，杜絕因貧輟學(xué)。截止目前，已為1952名建檔立卡貧困戶高中子女免除學(xué)雜費(fèi)92.12萬元。三是率先為建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢。為幫助群眾疾病早發(fā)現(xiàn)、早治療，防止治療不及時(shí)、小病拖成大病、因病致貧，在縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立專門的服務(wù)窗口，為建檔立卡貧困戶減免掛號(hào)費(fèi)和門診診查費(fèi)。為黃泥河鎮(zhèn)和15個(gè)貧困村中30至64歲的建檔立卡貧困人口1萬余人，進(jìn)行1次免費(fèi)體檢，力爭(zhēng)到2019年讓所有貧困人口免費(fèi)體檢1次，減免費(fèi)用總計(jì)1434萬元（人均200元），目前已經(jīng)為1372人免費(fèi)體檢。同時(shí)，縣疾控中心免費(fèi)為今年出列的貧困村開展1次集中式供水水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)（檢測(cè)費(fèi)每次700元），確保群眾飲水安全。目前，已完成17個(gè)貧困村的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
五、用活政策，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。
今年以來用好各級(jí)各部門的脫貧攻堅(jiān)政策，已累計(jì)整合并投入各級(jí)各類扶貧資金8.1億元。一是扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷。在認(rèn)真選址、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定了60個(gè)建設(shè)點(diǎn)，搬遷2502戶9548人（其中建檔立卡1091戶4003人），規(guī)劃總投資5.64億元，已籌集到位4.99億元，劃撥1.19億元。到戶工程已啟動(dòng)2430戶，占計(jì)劃數(shù)的97%，公建部分完成計(jì)劃的30%。二是深入實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目。在去年啟動(dòng)黃泥河鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年又啟動(dòng)中安、勝境、后所3個(gè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目和38個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。目前，黃泥河鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目已完成投資1.5億元、占總投資的86%；整村推進(jìn)項(xiàng)目已完成12個(gè)，其余26個(gè)啟動(dòng)資金已劃撥到位，正在緊張施工，全年共爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧資金6096萬元。三是認(rèn)真抓好農(nóng)村危房拆除重建。今年分配到富源的農(nóng)村危房拆除重建指標(biāo)為6000戶，年初已按照優(yōu)先保證建檔立卡貧困戶、優(yōu)先保證D級(jí)危房戶、優(yōu)先保證美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)、優(yōu)先保證易地扶貧搬遷點(diǎn)“四個(gè)優(yōu)先”的原則，將指標(biāo)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落實(shí)到村到戶。同時(shí)，按照危房改造每戶5萬元的貸款標(biāo)準(zhǔn)，已發(fā)放貸款1028戶4794萬元，房屋主體竣工3700戶，正在施工2300戶。四是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*年我縣行政村需新建村級(jí)活動(dòng)室3個(gè)，共需資金140萬元。維修改造11個(gè)，投入資金75萬元。在貧困地區(qū)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、“愛心水窖”、抗旱應(yīng)急和骨干水源等水利工程49件，投入資金1221萬元。貧困鄉(xiāng)、貧困村通行政村道路已硬化，通自然村道路未硬化的有10個(gè)自然村24.25公里，每公里縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助35萬元。竹園鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)已經(jīng)開工建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正做前期工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維修衛(wèi)生所已全啟動(dòng)建設(shè)，新建部分完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。五是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，變“輸血”為“造血”。依托富源高原特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶的情況規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，制定個(gè)性化、差異化的幫扶方案，通過掛包單位幫扶、合作社帶動(dòng)和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)黃桃、魔芋、大河烏豬、核桃等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，預(yù)計(jì)全年出欄肉豬235萬頭、種植魔芋13萬畝、核桃提質(zhì)增效4.5萬畝、種植各類蔬菜12萬畝，引領(lǐng)帶動(dòng)*年出列的貧困村農(nóng)戶5697戶20005人（其中*年出列的建檔立卡貧困戶4103戶14752人）。對(duì)51個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行摸底調(diào)查，理清發(fā)展思路，依托龍頭企業(yè)重點(diǎn)打造一村一品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展辣椒、魔芋、烤煙、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及板藍(lán)根為主的中藥材種植86350畝，發(fā)展藍(lán)莓、山藥等特色種植4800畝，發(fā)展牛、羊、豬等養(yǎng)殖10.7萬頭，帶動(dòng)7482戶28309個(gè)建檔立卡貧困戶脫貧致富。
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