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關(guān)于消防安全重點單位監(jiān)督抽查工作情況的報告
20xx年，大隊按照《中華人民共和國消防法》、《浙江省消防條例》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部第120號令)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，緊緊圍繞社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)、依托重點單位“戶籍化”管理，結(jié)合各類專項整治和日常消防安全監(jiān)督檢查，合理調(diào)整消防安全重點單位，科學(xué)制定消防監(jiān)督抽查方案，認(rèn)真開展消防監(jiān)督檢查，督促整改了一大批火災(zāi)隱患和消防違法行為，取得了較好的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況和做法
20xx年全年，大隊共抽查消防安全重點單位274家（次）、非消防安全重點單位875家（次），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1193處，責(zé)令改正664處,對85家單位進(jìn)行了消防行政處罰，罰款1103700元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和停止施工28家，行政拘留4人，政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位3家。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密。20xx年，大隊始終推動“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則的落實，成立了以分管消防工作副縣長為組長，39個部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的消防安全委員會，以進(jìn)一步加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位認(rèn)真落實《安吉縣消防安全委員會成員單位消防工作責(zé)任規(guī)定》，和《綜治委成員單位消防宣傳工作意見》，通過消防安全“網(wǎng)格化”管理，進(jìn)一步夯實了火災(zāi)防控的基礎(chǔ)。根據(jù)本地區(qū)的火災(zāi)規(guī)律特點，于年初調(diào)整了本轄區(qū)的消防安全重點單位（共253家），制定了科學(xué)細(xì)致的消防監(jiān)督抽查方案，對抽查的范圍、分工和數(shù)量、時間、步驟及有關(guān)要求等進(jìn)行了明確，并充分利用當(dāng)?shù)仉娨�、廣播、報刊等媒體向社會進(jìn)行了公告，還提請黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)公安、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、工商等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在重點節(jié)日重要時段檢查消防安全工作。
�。ǘ┳⒅亟Y(jié)合，認(rèn)真檢查。在確定方案的基礎(chǔ)上，大隊結(jié)合重點保衛(wèi)、專項治理、日常監(jiān)督等各項工作，依法對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。一是做好了與重要時期、重大節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作的結(jié)合。在春節(jié)、國慶、五一等重大節(jié)日，采取錯時檢查、預(yù)約檢查方式，對重點單位、人員密集場所進(jìn)行了消防安全監(jiān)督抽查，督促整改火災(zāi)隱患。二是做好了與專項治理工作的結(jié)合。大隊結(jié)合實際，將抽查工作貫穿到社會單位“四個能力”建設(shè)、重點單位“戶籍化”管理、出租房、人員密集場所、高層建筑、消防產(chǎn)品等專項治理活動中。三是做好了與日常監(jiān)督工作的結(jié)合，將監(jiān)督抽查融入日常的開業(yè)前檢查、舉報投訴查處等工作中。
�。ㄈ┞�(lián)合執(zhí)法，加強指導(dǎo)。20xx年，大隊進(jìn)一步加強與縣有關(guān)部門消防監(jiān)督管理協(xié)同配合和信息互通機制，加大對社會面火災(zāi)隱患和消防違法行為的監(jiān)管力度，全面實行消防工作函告制度，及時相互通報信息，共同開展火災(zāi)隱患和消防違法行為的綜合治理。大隊與文廣新局、住建局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門多次開展聯(lián)合執(zhí)法活動，以全面抓好社會單位消防監(jiān)督管理，部門聯(lián)動機制得到了進(jìn)一步加強，典型就是年初對新天地裝修材料市場的聯(lián)合整治及范潭工業(yè)園區(qū)區(qū)域火災(zāi)隱患整治。大隊針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對消防工作責(zé)任不清晰，存在工作不明確，不知道抓什么，怎么抓的問題。為徹底扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）消防安全工作，有效預(yù)防和減少大火災(zāi)危害，大隊繼續(xù)鞏固去年在孝豐鎮(zhèn)召開的“網(wǎng)格化”工作現(xiàn)場會成果，通過消防安全工作站、派出所消防工作辦公室、村(社區(qū))工作辦公室運行機制，落實“網(wǎng)格化”工作人員，確�；馂�(zāi)隱患排查整治無死角、無盲區(qū)。同時，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）消防工作屬地管理的責(zé)任體系、消防工作目標(biāo)、工作內(nèi)容，突出抓好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防工作站建設(shè)和推動社會單位“四個能力”建設(shè)責(zé)任要求，統(tǒng)一了消防工作文書格式，打破了長期以來以會議貫徹會議、文件貫徹文件的固有定式，“網(wǎng)格化”消防管理機制已經(jīng)建立。
�。ㄋ模┒嗑�(lián)動，督促整改。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，大隊均嚴(yán)格督促指導(dǎo)單位落實措施積極整改，并依法予以行政處罰。對于存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患難以整改的，及時按照程序書面報請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k�？h公安局將消防工作納入了派出所“打防控”責(zé)任考核體系，縣督查大隊將消防工作作為派出所日常工作督導(dǎo)范圍，實行全方位、全時段管理。同時，為進(jìn)一步明確派出所消防工作職責(zé)，縣公安局專門出臺了《安吉縣公安派出所消防監(jiān)督檢查實施細(xì)則》和《安吉縣公安派出所消防業(yè)務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，對派出所消防業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，定期將派出所消防工作進(jìn)展情況在網(wǎng)上公布。為加強派出所民警的消防監(jiān)督管理水平，在縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，大隊對派出所民警采取了會議培訓(xùn)、跟班作業(yè)、面對面指導(dǎo)和工作考核等形式加強對民警的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。20xx年，縣公安局繼續(xù)消防工作“兩個一”機制（即每月確定一個專項行動的主題全警動員全面開展火災(zāi)隱患的排查整治，督促社會單位抓好“四個能力”建設(shè)，每一個月開展一次消防工作例會，分別到各派出所轄區(qū)開展共同檢查，并進(jìn)行面對面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)），各派出所成立了消防安全辦公室，落實了專（兼）職消防民警，并配備了相應(yīng)的基本消防監(jiān)督檢查器材。
二、存在問題
從20xx年的監(jiān)督抽查情況看，消防安全狀況總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但也存在著不同程度的火災(zāi)隱患和消防違法行為。一是部分單位未能逐級落實消防安全責(zé)任制，未制定或未能嚴(yán)格執(zhí)行消防安全操作規(guī)程、制度，導(dǎo)致內(nèi)部消防安全責(zé)任不明、管理混亂；二是一些單位重經(jīng)濟效益、輕消防安全，在消防安全上不舍得投入，火災(zāi)隱患整改不積極，固定消防設(shè)施失效、安全出口擅自上鎖、消防控制室無人值班或者值班人員無證上崗的現(xiàn)象嚴(yán)重；三是一些單位沒有按規(guī)定制定消防安全應(yīng)急疏散預(yù)案，組織消防安全知識培訓(xùn)和消防安全滅火演練，導(dǎo)致從業(yè)人員缺乏必要的消防安全知識和逃生自救能力；四是城市近郊、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防基礎(chǔ)薄弱，“三合一”企業(yè)、出租房火災(zāi)隱患雖然經(jīng)過大力整治有所好轉(zhuǎn)，但流動性、季節(jié)性特點突出，容易反復(fù)回潮，整治難度大；五是多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑消防安全管理責(zé)任歸屬復(fù)雜，往往存在單位與單位之間、單位與物業(yè)管理公司之間相互推諉的現(xiàn)象，易造成失控漏管。六是重點單位“戶籍化”管理工作推進(jìn)緩慢，特別是一些行業(yè)性單位如學(xué)校、養(yǎng)老院、政府機構(gòu)等網(wǎng)上錄入不全、三項報告?zhèn)浒钢贫任从行鋵崱?/p>
三、下一步措施
針對上述情況，下一年，大隊在消防監(jiān)督抽查工作中，要著力做好以下幾個方面的工作：
一是深化消防安全專項治理，突出抓好火災(zāi)隱患的督促整改。繼續(xù)結(jié)合“勞動密集企業(yè)”專項治理繼續(xù)加強單位消防監(jiān)督力度，以“三合一”、出租房、人員密集場所、消防控制室專項整治工作為重點的各種消防安全專項治理，保持高壓態(tài)勢，制定長效機制。二是深化重點單位“戶籍化”管理，提高重點單位自我管理水平。對轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位按照“一企一檔案”、“一戶一檔”的模式逐一登記造冊，做到有責(zé)任書、有基本情況登記表、有單位平面疏散圖、有日常檢查記錄的“四有”要求，督促消防安全重點單位建立“戶籍化”管理檔案，將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責(zé)任落實情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入互聯(lián)網(wǎng)“戶籍化”管理系統(tǒng)。三是加大宣傳教育培訓(xùn)力度，增強單位消防安全意識。在消防監(jiān)督檢查的過程中，對《消防法》、《浙江省消防條例》、《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》，落實消防安全管理責(zé)任制，健全消防安全制度，增強單位的消防法制意識，切實把“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)”的企業(yè)單位消防安全責(zé)任落到實處。
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