機(jī)制建設(shè)問題的調(diào)查研究報(bào)告

　　我院黨組將20__年定為“機(jī)制建設(shè)年”，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，對全院現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行“立、廢、改”，力爭在三年內(nèi)建立起與新形勢檢察工作相適應(yīng)的檢察工作機(jī)制。這一舉措，凸顯了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子“機(jī)制興院”的決心。但在機(jī)制建設(shè)中，應(yīng)注意妥善解決以下幾個(gè)問題。

　　一、機(jī)制建設(shè)要有系統(tǒng)觀點(diǎn)。

　　機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)論與馬克思主義關(guān)于事物相互聯(lián)系的觀點(diǎn)相互印證，符合唯物辯證法的基本原理。系統(tǒng)論講的是一個(gè)事物中的局部決定整體。在一個(gè)系統(tǒng)中特別強(qiáng)的部分，并不能使總體上的弱變?yōu)閺?qiáng)，相反，部分的弱卻可以使所有強(qiáng)的部分受到削弱，甚至削弱到零，這就是系統(tǒng)論的基本原理。我們搞機(jī)制興院，就是要從抓薄弱環(huán)節(jié)入手，使弱項(xiàng)變強(qiáng)，強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，達(dá)到整體變強(qiáng)。

　　二、機(jī)制要以制度為載體。

　　機(jī)制以制度為載體，制度為機(jī)制服務(wù)，沒有制度就沒有機(jī)制。機(jī)制必須由充滿生機(jī)和活力的制度來構(gòu)成。這就要求在制訂具體的制度時(shí)必須考慮制度之間的配套性、系統(tǒng)性、雙向性和服務(wù)性。

　　所謂配套性，指制度之間要銜接，不能是分離的，不能是互不聯(lián)系的；所謂系統(tǒng)性，指制度規(guī)范的事物，縱向、橫向的關(guān)系要搞明白，要盡可能把制度制定得全面些；所謂雙向性，說的是制度的指向，不僅有限制性的一面，也要有鼓勵(lì)性的一面；所謂服務(wù)性，就是制度要為機(jī)制服務(wù)。訂立任何制度都應(yīng)以形成機(jī)制為主軸，要有利于這個(gè)機(jī)制的健全、完善和順利運(yùn)行。制度與制度之間的聯(lián)系的紐帶，應(yīng)當(dāng)是以量化的方法所得的“分”。

　　三、機(jī)制要以人為本。

　　我們要建立的良好機(jī)制，實(shí)際上指的是管理機(jī)制。管理的主體是人，客體主要是人。制度靠人去制定，規(guī)范的是人的行為，因此必須以人為根本。訂立制度、建立機(jī)制，都要結(jié)合人的心理特點(diǎn)、行為特點(diǎn)甚至考慮到生理特點(diǎn)，要富有人情味，盡量去激發(fā)人性中積極的一面，抑制不好的一面，要有利于挖掘人的價(jià)值、潛能，體現(xiàn)多數(shù)人的尊嚴(yán)，以調(diào)動(dòng)人的積極性為目的。如果不充分考慮到這一點(diǎn)，只是簡單地搞幾條冷冰冰的禁止性條款，就難以收到好的效果，也談不上形成什么機(jī)制。人都有惰性，訂立制度要有利于克服惰性這一面。但是人性當(dāng)中更有好的一面，人人都有向上的要求，人人都希望自己的尊嚴(yán)能更多地體現(xiàn)，人人都希望自己的價(jià)值得到充分的發(fā)揮，所以制度要有利于發(fā)揮人性中好的一面。

　　四、機(jī)制要以實(shí)績考核為基礎(chǔ)。

　　要建設(shè)一個(gè)好的機(jī)制，就必須把比較科學(xué)、比較客觀的工作實(shí)績考核辦法放在第一位。這樣評價(jià)一個(gè)人的優(yōu)劣，才有客觀的標(biāo)準(zhǔn)和選人用人的尺度，才不至于出現(xiàn)大的偏差。從這個(gè)角度講機(jī)制建設(shè)必須以考績?yōu)橹鬏S，為基礎(chǔ)。

　　五、機(jī)制要以競爭為動(dòng)力。

　　只有競爭，才有發(fā)展。競爭的喪失，是素質(zhì)的下降和懶惰的開始。在機(jī)制建設(shè)中，要以增強(qiáng)隊(duì)伍的競爭力為靈魂來主導(dǎo)整個(gè)機(jī)制建設(shè)工作。

　　六、機(jī)制要以利益為導(dǎo)向。

　　要使干警認(rèn)識到，干好工作不僅僅是文秘站:在為國家、為人民作貢獻(xiàn)，也是在為自己的正當(dāng)利益奮斗。要讓那些干得好、干得多的同志在名譽(yù)、級別、價(jià)值、尊嚴(yán)、利益等方面取得好處，讓那些相反的人喪失好處，少得好處。

　　七、機(jī)制要以優(yōu)勝劣汰為基本要求。

　　它既是機(jī)制建設(shè)的必然要求，也是機(jī)制導(dǎo)致的必然結(jié)果，更是機(jī)制是否形成的標(biāo)志之一。

　　八、機(jī)制的形成需要一個(gè)過程。

　　機(jī)制興院是一個(gè)新的事物，我們?nèi)狈��?jīng)驗(yàn)，需要探索；機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)一套好的機(jī)制，要受外部環(huán)境的影響；我們只是一個(gè)局部，受全局影響；制定的每一項(xiàng)制度是否合理，還需要認(rèn)真的論證，論證需要時(shí)間；另外，事物在不斷地發(fā)展、變化，某些制度也需要進(jìn)行修改、完善等等。所以，機(jī)制建設(shè)是一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，不可能在一個(gè)早上就達(dá)到目的。

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