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海洋旅游發(fā)展方向的研究報(bào)告
國(guó)務(wù)院20__年2月正式批復(fù)《__海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著__海洋經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為浙江海洋旅游發(fā)展帶來(lái)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。海洋旅游的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)__旅游業(yè)的快速健康發(fā)展，也能夠有力推動(dòng)北侖海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
__位于寧波穿山半島——江南大陸最東端，與世界著名的海洋旅游勝地舟山隔海相望。地理位置處于寧波沿海的核心樞紐，是__海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的龍頭。在寧波乃至浙江海洋旅游發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。
一、北侖海洋旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
一是北侖海洋旅游資源豐富。洋洋東方大港——北侖港天下聞名，是寧波的閃亮名片，也是未來(lái)北侖海洋旅游的王牌。北侖擁有豐富的海洋自然景觀和獨(dú)特的歷史人文景觀，如距離寧波市中心最近的洋沙山沙灘，沙細(xì)、坡緩、浪靜；北侖的梅山、大榭等島嶼周圍環(huán)境優(yōu)良、海洋漁業(yè)資源豐富適宜發(fā)展游泳、垂釣、沖浪、風(fēng)帆、游艇、滑水、潛水等休閑活動(dòng)和海洋科考、度假等旅游項(xiàng)目的良好區(qū)域。
二是戰(zhàn)略區(qū)位十分突出。北侖位于東海之濱，我國(guó)沿海中部，長(zhǎng)江三角洲的東南角，東臨東海，與舟山隔海相望。洋洋東方大港北侖港是寧波—舟山港的主體港區(qū)，是寧波乃至浙江對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。在杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋建成之后，接軌大上海，融入長(zhǎng)三角，在寧波市建設(shè)海洋旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中的地位更加突出，在寧波海洋旅游發(fā)展中的地位舉足輕重。
三是海洋旅游產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。經(jīng)過(guò)“十一五”期間的迅猛發(fā)展，北侖海洋旅游已經(jīng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，涉海旅游景區(qū)建設(shè)成效明顯�，F(xiàn)已建成有北侖洋沙山旅游區(qū)、鳳凰山海港樂(lè)園、北侖港-北侖發(fā)電廠工業(yè)旅游點(diǎn)等一批海洋旅游景區(qū)，其中鳳凰山海港樂(lè)園為國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。以及名陽(yáng)農(nóng)莊、原野濱海休閑中心、洋沙山餐飲排擋等一大批海洋餐飲、海洋娛樂(lè)、海上運(yùn)動(dòng)和漁家樂(lè)項(xiàng)目，涌現(xiàn)了一大批涉海旅游企業(yè)。中國(guó)港口博物館、梅山港游艇基地、梅山水道工程、世茂五星級(jí)酒店等一批海洋旅游項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)和建設(shè)期，截止20__年底，全區(qū)涉海旅游項(xiàng)目累計(jì)完成投資達(dá)到 億元。
四是體制機(jī)制較為靈活。北侖作為省、市改革開(kāi)放的窗口，擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，梅山保稅港區(qū)是我國(guó)第五個(gè)保稅港區(qū)，享有更加有利的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)政策。北侖是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，體制機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)信用建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)入海洋旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，成為海洋旅游發(fā)展的重要力量。
（二）主要問(wèn)題
一是北侖港口資源優(yōu)越，但是世界級(jí)的東方大港需要港口岸線資源和臨港大工業(yè)支撐。因此造成用于工業(yè)化發(fā)展的港口眾多，而旅游、客運(yùn)碼頭缺乏，繁忙作業(yè)的港區(qū)對(duì)發(fā)展游艇、游輪、游船有較高安全要求。此外，由于工業(yè)開(kāi)發(fā)、城市化發(fā)展程度較高，漁業(yè)活動(dòng)稀少，漁村搬遷較多，不利于發(fā)展?jié)O家樂(lè)。
二是與周邊濱海的先進(jìn)地區(qū)相比，北侖海洋旅游業(yè)發(fā)展還存在較大差距：缺少高規(guī)格的海洋旅游開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目支撐，海洋旅游經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，海洋旅游業(yè)發(fā)展方式比較粗放，海洋旅游市場(chǎng)還有很大潛力，都需要未來(lái)加以解決。
二、海洋旅游的發(fā)展方向
（一）指導(dǎo)思想
根據(jù)《北侖旅游事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》的指引，把握建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的大好機(jī)遇，推進(jìn)具有地方特色的海洋旅游產(chǎn)業(yè)的布局、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，更好地滿足人民群眾海洋旅游需求，力爭(zhēng)把北侖建設(shè)寧波乃至長(zhǎng)三角重要的海洋旅游目的地�；拘纬伞耙粛u一城一帶”的海洋旅游空間格局。梅山港兩岸(梅山島、濱海新城)這一重點(diǎn)區(qū)域旅游資源得到充分開(kāi)發(fā)，游艇基地、港口博物館、梅山水道、洋沙山海濱旅游區(qū)、高星級(jí)酒店等等重大項(xiàng)目建成或者獲得重大進(jìn)展，成為寧波乃至浙江海洋旅游的重要門戶，對(duì)全區(qū)旅游發(fā)展發(fā)揮出重要的輻射帶動(dòng)作用。
（二）優(yōu)化發(fā)展格局
根據(jù)北侖旅游十二五規(guī)劃，海洋旅游產(chǎn)業(yè)可分為梅山港兩岸（梅山島、濱海新城）和海上巡游帶。加快濱海新城建設(shè)，打造現(xiàn)代時(shí)尚的濱海旅游新城。完善梅山水道的旅游功能，加快梅山島的旅游資源開(kāi)發(fā)和洋沙山旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升鳳凰山海港樂(lè)園的景區(qū)品質(zhì)，發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)春曉濕地公園和工業(yè)港口觀光旅游項(xiàng)目。
一是大力推動(dòng)梅山港兩岸（梅山島及濱海新城）海洋旅游開(kāi)發(fā)
依托梅山保稅港區(qū)的政策體制優(yōu)勢(shì)，應(yīng)突出山、海、島、港和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖掘海上絲綢之路、漁鹽、地方民俗等特色文化，積極推進(jìn)國(guó)際郵輪、港區(qū)陸上觀光、海上巡游、免稅購(gòu)物等高端、大能級(jí)的旅游項(xiàng)目，使梅山島成為北侖乃至寧波海洋旅游的龍頭。繼續(xù)實(shí)施梅山水道工程，加大旅游招商和項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃、布局、發(fā)展游艇、高爾夫、海水游泳沙灘、潛水、海上帆船、高端休閑度假酒店等多元化旅游項(xiàng)目。
全力推進(jìn)濱海休閑度假新城建設(shè)。依托北侖濱海新城建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展綜合性商務(wù)會(huì)議休閑和海洋旅游功能，加快推進(jìn)國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)寧波基地及港口博物館等公共文化項(xiàng)目建設(shè)，以旅游、休閑、居住、商務(wù)、會(huì)議等功能為主導(dǎo)，重點(diǎn)整合洋沙山濱海旅游資源、港口博物館等，推動(dòng)國(guó)家4a景區(qū)建設(shè)，改造整合景區(qū)及周邊城市設(shè)施、農(nóng)家樂(lè)、海濱餐飲、購(gòu)物等形成綜合型海濱旅游勝地。全力推進(jìn)高爾夫、游艇、濕地公園、高星級(jí)酒店等重大項(xiàng)目。利用優(yōu)美的田園生態(tài)風(fēng)光在民豐、三山、干岙、民豐等地大力發(fā)展濱海鄉(xiāng)村旅游。
二是加快打造海上巡游長(zhǎng)廊
沿甬江、東海和沿象山港的航道和海域，布局、開(kāi)發(fā)最具北侖特色和優(yōu)勢(shì)的海上巡游長(zhǎng)廊。加快提升北侖港口工業(yè)旅游產(chǎn)品品質(zhì)，提升完善北侖發(fā)電廠、吉利汽車工業(yè)旅游，開(kāi)發(fā)海倫鋼琴等新興工業(yè)旅游項(xiàng)目，使工業(yè)旅游融入北侖的城區(qū)港區(qū)建設(shè)。在穿山半島，積極發(fā)展風(fēng)電旅游，規(guī)劃建設(shè)海上巡游接待服務(wù)設(shè)施。力爭(zhēng)先期開(kāi)通北侖電廠工業(yè)游-北侖山-大榭島-白峰四期碼頭的海上夜游，積極推進(jìn)沿巡游線配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)。此外，在該游線成熟基礎(chǔ)上，進(jìn)行
海上巡游的延伸：增加旅游休閑功能、提升改造舟山寧波間的輪渡為游客觀光游船，從而使北侖與舟山成為共同旅游目的地圈；規(guī)劃串聯(lián)北侖至象山、寧海、奉化的海上巡游線路等，使北侖成為東海海洋旅游的樞紐。
（三）構(gòu)建海洋旅游的多元化產(chǎn)品體系
一是依托鳳凰山海港樂(lè)園和海上巡游，推廣東方大港旅游。大港旅游是北侖的核心旅游品牌。積極將海港樂(lè)園與北侖港-北侖發(fā)電廠、吉利汽車工業(yè)旅游點(diǎn)、體藝中心、國(guó)家運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練基地等捆綁合作，形成近期對(duì)外推廣的大港旅游線路。另一方面，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)海上巡游項(xiàng)目的策劃和開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)“十二五”期間能夠成功開(kāi)通一期游線：北侖電廠碼頭至穿山四期碼頭的夜晚海上巡游，使得東方大港旅游品牌取得實(shí)質(zhì)性重大突破。
二是依托洋沙山景區(qū)，形成綜合型的海濱旅游勝地。加快規(guī)劃建設(shè)海灘游憩、港口博物館、五星級(jí)酒店等項(xiàng)目，以及游客中心、星級(jí)廁所等服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)“十二五”期間成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。提升“到北侖春曉——看海親海享�！钡奶�(hào)召力和吸引力，將洋沙山在年接待游客超過(guò)50萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，打造成為北侖人氣最旺的旅游景區(qū)和華東著名的海濱旅游勝地。
三是發(fā)展時(shí)尚高端休閑的海洋旅游項(xiàng)目�！耙悦飞奖６惛蹍^(qū)、春曉濱海新城的郵輪母港、游艇基地、保稅商業(yè)街、高爾夫等為龍頭項(xiàng)目，此外，借助北侖體藝中心賽事和國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)綜合性訓(xùn)練基地的知名度大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展體育與旅游相結(jié)合的健身運(yùn)動(dòng)型休閑基地，培育發(fā)展灘涂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、海灣體育公園、帆船運(yùn)動(dòng)基地、國(guó)際海釣基地、滑翔運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目。
四是對(duì)原有濱海鄉(xiāng)村（旅游點(diǎn)）進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)民豐村、干岙村、下陽(yáng)村等村落以及濱海原野山莊、名陽(yáng)莊園、海夢(mèng)圓等旅游點(diǎn)的培訓(xùn)、引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)其開(kāi)發(fā)新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和提升服務(wù)品質(zhì)。對(duì)上述地區(qū)鼓勵(lì)新開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村民俗、主題酒莊、鄉(xiāng)村會(huì)所和俱樂(lè)部等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，爭(zhēng)取政策和資金對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)予以補(bǔ)助，對(duì)鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶和營(yíng)銷活動(dòng)予以大力支持。
（四）推出精品海洋旅游線路
一是北侖精華旅游線：鳳凰山海港樂(lè)園-九峰山旅游區(qū)-洋沙山景區(qū)。
二是北侖港口港城旅游線：北侖港/北侖發(fā)電廠-吉利汽車-體藝中心-國(guó)家運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練基地-鳳凰山海港樂(lè)園。
三是北侖海上巡游線：北侖城區(qū)-北侖港（一、二、三期）-大榭島—白峰穿山港區(qū)（四、五期）-梅山港區(qū)-春曉。
四是積極開(kāi)發(fā)區(qū)域合作的游船郵輪線路：省內(nèi)游艇游船線路：杭州-嘉興-寧波（北侖）-舟山-臺(tái)州-溫州；國(guó)內(nèi)游輪線路：采用中型游輪，以游輪體驗(yàn)為主，推進(jìn)國(guó)內(nèi)沿海游輪游線的開(kāi)發(fā)合作。國(guó)際郵輪旅游線路：以豪華郵輪度假為主，采用大型郵輪，重點(diǎn)開(kāi)辟通向韓國(guó)、日本、東南亞的海上郵輪航線。
（五）辦好兩大海洋旅游節(jié)慶
一是中國(guó)（寧波）國(guó)際港口文化節(jié)：是北侖區(qū)的核心節(jié)慶和寧波市代表性節(jié)慶活動(dòng)之一，在國(guó)內(nèi)擁有廣泛的影響，每?jī)赡昱e辦一次。
二是洋沙山美食觀潮節(jié)：不斷提高辦節(jié)水平和影響力，整合海鮮美食、民俗文化、土特產(chǎn)、體育健身等，成為北侖海洋旅游的招牌和名片，促進(jìn)濱海新城開(kāi)發(fā)。
（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調(diào)發(fā)展
一是增強(qiáng)海鮮餐飲美食特色。鞏固和擴(kuò)大北侖海鮮餐飲美食的傳統(tǒng)市場(chǎng)影響力，做足、做精、做大海鮮美食餐飲業(yè)，建設(shè)各重點(diǎn)區(qū)塊的海鮮美食街區(qū)，形成海鮮美食新品牌，營(yíng)造海洋旅游新亮點(diǎn)，著力開(kāi)發(fā)北侖洋沙山、白峰碼頭海鮮美食長(zhǎng)廊、排擋。
二是優(yōu)化海洋旅游住宿結(jié)構(gòu)�？茖W(xué)合理布局休閑度假旅游住宿業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)海陸聯(lián)動(dòng)、形式多樣、空間均衡、結(jié)構(gòu)合理的海洋旅游住宿產(chǎn)品體系。逐步建立濱海度假區(qū)酒店、濱海城鎮(zhèn)商務(wù)酒店和經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店、濱海鄉(xiāng)村民宿和特色酒店、海洋運(yùn)動(dòng)基地特色化露營(yíng)地四大住宿體系。
三是增加海洋旅游購(gòu)物供給。加大對(duì)海洋旅游商品生產(chǎn)銷售的支持力度，形成銷售網(wǎng)點(diǎn)布局合理、市場(chǎng)管理科學(xué)的旅游購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)扶持具有北侖海洋特色的土特產(chǎn)系列、工藝品系列、文化用品系列、旅游用品系列等四大旅游商品系列開(kāi)發(fā)。
四是豐富海洋文化娛樂(lè)內(nèi)涵。加強(qiáng)海洋民俗文化與現(xiàn)代海洋文化的結(jié)合，依托濱海城鎮(zhèn)和海岸鄉(xiāng)村，發(fā)展酒吧、茶莊等消費(fèi)場(chǎng)所和特色娛樂(lè)休閑街區(qū)，豐富“夜海洋”的旅游活動(dòng)內(nèi)容；開(kāi)發(fā)旅游文化演出活動(dòng)，創(chuàng)辦出富有地方海洋文化特色的品牌性演出。
五是完善海洋旅游交通。推進(jìn)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建立完善海上交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和提高海島游船的安全準(zhǔn)入門檻；在梅山、濱海新城等沿岸海域，逐步建立完善游艇碼頭網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)啟動(dòng)郵輪停泊港的建設(shè)，研究論證建設(shè)郵輪母港的可行性。以梅山保稅港區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)郵輪停泊港，逐步建立由豪華郵輪和普通郵輪結(jié)合的郵輪產(chǎn)品體系。
總之，北侖海洋旅游發(fā)展前途十分廣闊。加快北侖海洋旅游業(yè)發(fā)展，有利于增強(qiáng)北侖海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，形成支撐北侖旅游業(yè)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，有利于深入實(shí)施海洋大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)建開(kāi)放合作的海洋旅游發(fā)展新格局。
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