寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法（全文）

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　　第一章　總　則

　　第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他規(guī)劃。

　　前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。

　　第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。

　　第五條 市和縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 市和縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實(shí)施及管理工作。

　　市和縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

　　有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

　　第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項(xiàng)，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

　　縣(市)人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。

　　第八條 市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。

　　第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進(jìn)行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。

　　第二章 　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

　　第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

　　(一)市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃;

　　(二)縣(市)行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣(市)域總體規(guī)劃;

　　(三)市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃;

　　(四)跨縣(市)區(qū)或者跨鎮(zhèn)(鄉(xiāng))行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃;

　　(五)市中心城區(qū)及外圍組團(tuán)、縣(市)中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃;

　　(六)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團(tuán)的鎮(zhèn)可以不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃;

　　(七)市和縣(市)行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

　　風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃的，不再單獨(dú)編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　第十一條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

　　編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等強(qiáng)制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護(hù)紅線。

　　第十二條 分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

　　編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實(shí)城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護(hù)紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求,確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。

　　第十三條 次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

　　編制跨縣(市)或者跨鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣(市)域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細(xì)化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

　　第十四條 縣(市)域總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織編制。

　　編制縣(市)域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)深化完善城市總體規(guī)劃、跨縣(市)區(qū)的次區(qū)域規(guī)劃、市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃確定的規(guī)劃內(nèi)容，明確縣(市)規(guī)劃區(qū)范圍、城市建設(shè)用地控制線、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等強(qiáng)制性內(nèi)容，深化落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求,確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。

　　第十五條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織編制。

　　編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃不得突破城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃等上位規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容、鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、工業(yè)區(qū)塊控制線，并應(yīng)當(dāng)深化村莊建設(shè)用地控制線，其中，鎮(zhèn)總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)明確鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地等強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

　　(一)市中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制;

　　(二)市外圍組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制;

　　(三)縣(市)中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制;

　　(四)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等上位規(guī)劃，與城市設(shè)計(jì)相銜接，按照分區(qū)分類的要求，從控制單元和地塊兩個(gè)層面合理確定相應(yīng)區(qū)域的強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容，明確執(zhí)行規(guī)則和管理要求。

　　第十七條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制。

　　編制村莊規(guī)劃不得突破分區(qū)規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃等上位規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，以及村莊建設(shè)用地控制線。

　　第十八條 城市空間發(fā)展戰(zhàn)略由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市人民政府的要求具體組織編制。

　　編制城市空間發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的區(qū)域地位與城市競(jìng)爭(zhēng)力、空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式、大型區(qū)域性交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與空間資源保護(hù)、歷史文化保護(hù)與城市特色、城市文化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展等宏觀戰(zhàn)略性問題進(jìn)行研究，指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。

　　第十九條 專項(xiàng)規(guī)劃由市和縣(市)有關(guān)行政主管部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　編制專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃，明確本行政區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定主要設(shè)施的空間布局等。專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等規(guī)劃中落實(shí)。

　　前款所稱專項(xiàng)規(guī)劃，包括涉及城鄉(xiāng)空間安排的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，以及河網(wǎng)水系、綠地系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)、地下空間開發(fā)利用、舊城改造與更新、村莊布局、戶外廣告等專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第二十條 市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案由市轄區(qū)有關(guān)行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要組織編制，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第二十一條 開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)組織編制。

　　開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃，明確開發(fā)區(qū)(園區(qū))的發(fā)展定位、功能結(jié)構(gòu)、用地布局、交通及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、綠地及景觀系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容。

　　第二十二條 城市、鎮(zhèn)重要地段的城市設(shè)計(jì)由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確城市設(shè)計(jì)目標(biāo)、建筑形體控制、建筑群體組合、公共空間組織和城市景觀塑造等基本要求，以及城市設(shè)計(jì)實(shí)施途徑等。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第二十三條 城市、鎮(zhèn)重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，并對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行深化和論證，明確建筑、道路和綠地等的空間布局，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，交通組織方案和設(shè)計(jì)等。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃草案編制的具體工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃草案的編制工作，不得隱瞞真實(shí)情況，不得修改地形圖或者標(biāo)注虛假尺寸，不得提供虛假的編制成果。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃依法公布前，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位擅自將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案的內(nèi)容予以公開或者另作他用的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十六條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)、水資源論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等結(jié)論。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)采取座談、訪談、征詢、問卷調(diào)查等方式，充分吸取有關(guān)政府及其工作部門、專家學(xué)者、社會(huì)公眾的意見和建議。相關(guān)意見和建議的處理情況應(yīng)當(dāng)在報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的材料中附具并作出說明。

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃審批

　　第二十七條 城市總體規(guī)劃由市人民政府報(bào)省人民政府審查，并報(bào)國務(wù)院審批;縣(市)域總體規(guī)劃由縣(市)人民政府報(bào)市人民政府審查，并報(bào)省人民政府審批。

　　城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。審議意見交由本級(jí)人民政府處理。

　　第二十八條 分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批。

　　第二十九條 跨縣(市)的次區(qū)域規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批。

　　跨鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的次區(qū)域規(guī)劃由縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府審批。

　　第三十條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃由市轄區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府報(bào)市或者縣(市)人民政府審批。

　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民代表大審議、市或者縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民代表大會(huì)的審議意見交由本級(jí)人民政府處理。

　　第三十一條 市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)市人民政府審批;鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，由鎮(zhèn)所在的市轄區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批。

　　縣(市)中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)縣(市)人民政府審批;鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣(市)人民政府審批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)送備案。

　　第三十二條 市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃由市轄區(qū)人民政府報(bào)受市人民政府委托的市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

　　縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府報(bào)縣(市)人民政府或者受其委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

　　村莊規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

　　第三十三條 其他規(guī)劃按照下列規(guī)定審批或者審查：

　　(一)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議;

　　(二)專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府審批;

　　(三)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案，經(jīng)市轄區(qū)人民政府和市有關(guān)行政主管部門審查同意后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批;

　　(四)開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)報(bào)本級(jí)人民政府審批;

　　(五)城市、鎮(zhèn)重要城市設(shè)計(jì)由城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)市或者縣(市)人民政府審批;

　　(六)城市、鎮(zhèn)重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)市或者縣(市)人民政府審查。

　　第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位報(bào)送的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案進(jìn)行審查。

　　審查城鄉(xiāng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體情況，采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種方式，廣泛征求有關(guān)行政主管部門、社會(huì)公眾的意見;對(duì)重大、疑難、復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)以及法律法規(guī)有規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃草案的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證，并根據(jù)征求意見和論證結(jié)論對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善。

　　第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)公示城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府、政府部門網(wǎng)站或者新聞媒體、相關(guān)場(chǎng)所發(fā)布征求意見公告及草案文本，聽取公眾的意見。但法律、法規(guī)和國家規(guī)定不宜公開的內(nèi)容除外。公告期不得少于三十日。

　　公眾意見的處理情況由城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)以適當(dāng)方式予以反饋。

　　第三十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃草案分級(jí)審議制度。

　　重大規(guī)劃草案、重要專項(xiàng)規(guī)劃草案、重要地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案等應(yīng)當(dāng)提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議，其他專業(yè)性較強(qiáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)專業(yè)委員會(huì)審議。審議意見應(yīng)當(dāng)交城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)處理。

　　前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案的具體名稱，在市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則中確定。

　　第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)批城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制情況說明，包括編制過程、征求意見、審議意見及相關(guān)意見處理情況;

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃草案文本和圖紙;

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃說明書等其他材料。

　　第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，在本級(jí)人民政府、政府部門網(wǎng)站或者新聞媒體、相關(guān)場(chǎng)所公布經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但應(yīng)當(dāng)省略法律、法規(guī)和國家規(guī)定不宜公開的內(nèi)容。

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及利害關(guān)系人的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查詢。

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃修改和補(bǔ)充完善

　　第三十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，有計(jì)劃、有組織地對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)依法修改或者補(bǔ)充完善城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。

　　第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，涉及城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃;涉及分區(qū)規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制性等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議;涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議，其中對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線有重大修改的，還應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)擬修改城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告;修改涉及城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。

　　修改后的城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃按照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批程序辦理。

　　第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)擬修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。

　　修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照本辦法規(guī)定的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批程序辦理。

　　第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)擬修改專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。

　　修改后的專項(xiàng)規(guī)劃按照本辦法規(guī)定的專項(xiàng)規(guī)劃編制、審批程序辦理。

　　第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以根據(jù)下列規(guī)定，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善：

　　(一)未對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制單元主導(dǎo)功能、發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、設(shè)施配套等產(chǎn)生重大影響的;

　　(二)未對(duì)村莊規(guī)劃的村莊功能定位、規(guī)劃目標(biāo)、村莊建設(shè)用地、重要配套設(shè)施規(guī)劃等內(nèi)容產(chǎn)生重大影響的;

　　(三)未對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的總體布局、層級(jí)體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的。

　　第四十五條 對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)充完善的內(nèi)容進(jìn)行論證，采取論證會(huì)、座談會(huì)、公示等形式，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。公開征求意見的時(shí)間不得少于十日。

　　補(bǔ)充完善后的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意并向社會(huì)公布。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府未按照規(guī)定的權(quán)限、程序編制、修改、審批有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的，或者未編制應(yīng)當(dāng)編制的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正;造成后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十八條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、其他有關(guān)行政主管部門未按照規(guī)定的權(quán)限和程序編制、修改、補(bǔ)充完善、審查有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六章　 附　則

　　第四十九條 本辦法下列用語的含義:

　　(一)中心城區(qū)是指市、縣(市)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其范圍由城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃確定。

　　(二)外圍組團(tuán)是指市中心城區(qū)以外一定區(qū)域范圍內(nèi)的重要集中城鎮(zhèn)化地區(qū)，其具體范圍由城市總體規(guī)劃確定。

　　(三)近郊城鎮(zhèn)是指市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)近郊形成的城鎮(zhèn)組群和其他鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，其具體范圍由城市總體規(guī)劃確定。

　　第五十條 近期建設(shè)規(guī)劃的編制、審批和管理依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條 本辦法自2016年3月1 日起施行。市人民政府2007年10月12日發(fā)布的《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法》(市人民政府令第149號(hào))同時(shí)廢止。

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