永州市市本級行政事業(yè)單位基本建設管理暫行辦法

時間：2024-08-24 04:16:41 辦法我要投稿

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　　導語：隨著經濟體制改革的不斷深入，財務會計制度改革取得重要成果，我國行政事業(yè)單位的基本建設財務管理工作得到不斷規(guī)范，大多數單位在基建投資中的財務管理自主權得到落實。下面是小編收集的永州市市本級行政事業(yè)單位基本建設管理暫行辦法，歡迎閱讀。

永州市市本級行政事業(yè)單位基本建設管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條　為規(guī)范市本級行政事業(yè)單位基本建設管理，嚴格控制基本建設規(guī)模，確保建設工程質量、進度和建設資金的有效使用，提高投資效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《基本建設財務管理規(guī)定》及其他相關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于進行基本建設的`市本級行政事業(yè)單位(以下簡稱建設單位)。使用市本級財政補助資金的非本級行政事業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二章項目管理

　　第三條建設單位根據經濟社會事業(yè)發(fā)展目標向市發(fā)改委申報，市發(fā)改委審核同意后，列入市本級行政事業(yè)單位基本建設年度計劃，同時批復《基本建設項目建議書》。

　　第四條建設單位持《基本建設項目建議書》批復文件，到市國土部門申報建設用地，到市規(guī)劃建設部門辦理建設規(guī)劃手續(xù)。

　　第五條建設單位根據審批的基本建設任務編制建設項目可行性研究報告，經主管部門同意后，報市財政部門審查，市財政部門按《黨政機關辦公用房建設標準》(國家計委計投資【1999】2250號)及其他有關規(guī)定，提出審查意見。

　　第六條建設單位按財政審查意見修正可行性研究報告報發(fā)改委審批，并核準招標方式和組織形式。總投資300萬元以上的.工程由發(fā)改委提出意見報市政府常務會議審定，確定建設規(guī)模及資金來源，由發(fā)改委下達批準文件。

　　第七條建設項目獲得批準后，建設單位的主管部門要向財政部門提交批準文件，并按照預算管理的要求，及時報送項目預算，財政部門將其列入市本級基本建設備選項目庫。

　　第八條建設項目申報財政性資金，應先提請市委常委會議或市政府常務會議研究。市財政局根據會議研究意見或會議紀要精神，并視市本級財力狀況，逐年列入市本級基本建設支出預算。

　　第九條建設項目停建、緩建、遷移、合并、分立及其他變更事項，應當自確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內，向財政部門、發(fā)改委、建設行政主管部門報送有關文件、資料。

　　第三章項目設計、招投標、施工管理

　　第十條設計單位按設計任務書規(guī)定的內容與要求，編制設計文件報建設行政主管部門審批，總概算報財政部門審批。

　　批準的設計文件及總概算，任何單位和個人不得隨意更改。確需變更，應按原程序報批。

　　施工圖依據經批準的設計文件進行設計，施工圖預算由建設單位編制，報財政部門審批。

　　第十一條建設項目招投標工作由建設單位自行組織實施，不具備自行招標條件的`，可委托建設行政主管部門認定的招標代理機構進行，但必須進場交易，接受監(jiān)管。

　　第十二條建設項目原則上應采取公開招標方式確定施工、勘察、設計、監(jiān)理機構。經招投標管理部門批準也可采取邀請招標方式。招標文件由建設單位負責編制，對招標文件中涉及工程造價的條款必須報財政部門審核后，建設單位方可將招標文件報市招標辦審批。

　　第十三條投標、開標、評標及定標工作按相關法律法規(guī)確定的程序進行。

　　建設單位設有標底的，標底必須保密;沒有設標底的項目要設置控制上限。標底或控制上限由建設單位負責編制，且不得超過財政部門批復的施工圖預算。

　　第十四條建設單位向建設行政主管部門提交項目開工申請，得到批準后，組織開工建設。同時，向工程質量監(jiān)督部門申請工程質量監(jiān)督。

　　第十五條建設項目完工后，由建設單位組織工程竣工驗收。施工單位應及時整理好竣工資料，送建設單位歸檔。

　　第四章　財務管理

　　第十六條市財政部門負責實施財務管理和監(jiān)督，指導和督促建設單位做好財務管理基礎工作。

　　建設單位應按規(guī)定設置會計機構，配備會計人員，建立、健全內部財務管理制度，按時報送基本建設會計報表和工程進度報表。

　　第十七條　基本建設資金應專戶管理，專帳核算。建設單位只能開設一個國債資金專戶和一個基建專戶，不得多頭開戶、多頭管理。

　　第十八條　建設單位申請撥付基本建設資金時須填寫“基本建設支出用款計劃表”，并提交工程進度的說明文件及資料。財政部門審核相關資料和已完工程量后，按工程進度及合同規(guī)定，撥付基本建設資金。

　　第十九條　建設項目竣工驗收前，基本建設資金撥款額不得超過已完工程合同價款的80%;辦理財務決算后，經財政部門審批，撥付除工程質量保證金以外的`余款。屬財政預算安排補助資金的項目在竣工驗收前，財政撥款按比例撥付：財政補助資金占項目總投資比例在50%以下的，財政補助資金全額撥付;比例在80%以下的，財政補助資金按90%撥付;比例在80%以上的，財政補助資金按80%撥付。

　　第二十條　建設單位基本建設財務管理、建設單位管理費用開支標準及施工現場津貼標準分別按照財政部《基本建設財務管理規(guī)定》(財建〔2002〕394號)、永州市財政局《關于轉發(fā)財政部的通知》(永財建〔2002〕51號)及永州市人事局、勞動和社會保障局、財政局《關于規(guī)范行政事業(yè)單位工作人員施工現場補貼管理的通知》(永財基字〔2000〕99號)執(zhí)行。

　　第二十一條建設項目竣工時，應編制基本建設項目竣工財務決算�？⒐へ攧諞Q算編制工作在項目竣工后三個月內完成。在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及會計機構負責人不得調離。已具備竣工驗收條件的項目，3個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續(xù)的，視同已交付使用，不得再在基建投資中列支費用。

　　第五章投資評審

　　第二十二條對建設項目實行財政投資評審制度，投資評審工作由市財政局負責組織實施。

　　第二十三條建設項目投資評審的主要內容：

　　一、基本建設程序和管理制度執(zhí)行情況;

　　二、項目招標書的合理性;

　　三、項目概算、預算、竣工決(結)算;

　　四、建設項目資金的`使用、管理情況;

　　五、項目概、預算執(zhí)行情況以及與工程造價相關的其他情況;

　　第二十四條財政投資評審過程中，建設單位應提供準確、真實、完整的評審資料，并積極配合現場核實或取證工作。

　　第六章　監(jiān)督與檢查

　　第二十五條　發(fā)改委、財政部門及建設行政主管部門負責建設單位建設項目的監(jiān)督與檢查。

　　對違反基本建設程序及相關規(guī)定的.，發(fā)改委可以責令整改、通報批評、暫緩或停止下達投資計劃，情節(jié)嚴重的，移送有關部門處理;財政部門可以暫緩或停撥資金。對違反基本建設程序及不按規(guī)定辦理質監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)的，建設行政主管部門可以依法責令停工，并按相關法律法規(guī)處理。

　　第二十六條建設單位應當建立、健全內部會計監(jiān)督制度，保證會計機構、會計人員依法履行職責，實施會計監(jiān)督。