安慶市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

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　　導(dǎo)語：《安慶市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2012年10月14日第十五屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。下面是小編收集的相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為了加強城市管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》（省人民政府令第70號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及相關(guān)管理活動。

　　第三條本辦法所稱戶外廣告設(shè)置包括：

　�。ㄒ唬├脩敉鈭龅�、建（構(gòu)）筑物和道路、隧道、天橋等市政設(shè)施設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物模型等廣告設(shè)施的行為;

　　（二）利用建（構(gòu)）筑物、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為;

　�。ㄈ┢渌O(shè)置戶外廣告的行為。

　　第四條市城市管理行政執(zhí)法（市容環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門（以下簡稱市城管部門）是戶外廣告設(shè)置管理的`主管部門。

　　規(guī)劃、工商、建設(shè)、公安、交通、房地產(chǎn)等部門按照各自職責(zé)，共同做好戶外廣告管理工作。

　　第五條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。

　　第二章規(guī)劃與規(guī)范

　　第六條市城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同規(guī)劃、工商、建設(shè)、環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核，報市政府批準后公布實施。

　　第七條戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)劃不低于戶外廣告總量20%的公益宣傳內(nèi)容。

　　第八條編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，有利于保護城市風(fēng)貌，與區(qū)域環(huán)境和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　第九條戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙O(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、宜設(shè)區(qū);

　�。ǘ⿷敉鈴V告布局、總量、密度、種類的控制原則;

　　（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。

　　第十條市城管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、工商、建設(shè)、環(huán)保、公安等部門根據(jù)城市容貌標準等規(guī)定組織編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并公布實施。

　　第十一條組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會、座談會等形式，公開聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)專家和社會公眾的意見。

　　第十二條有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

　　（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的;

　�。ǘ┯绊懯姓苍O(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的;

　　（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的';

　�。ㄋ模﹪覚C關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶;

　　（五）其他禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

　　第十三條市城管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實施情況進行評估。認為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。

　　第三章設(shè)置許可

　　第十四條發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，依法辦理有關(guān)許可手續(xù)。

　　第十五條申請設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬⿷敉鈴V告設(shè)置申請表;

　�。ǘI業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

　�。ㄈ┰O(shè)置戶外廣告所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

　　（四）戶外廣告設(shè)計方案、施工圖及效果圖;

　�。ㄎ澹┥婕袄﹃P(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料;

　�。┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十六條市城管部門受理后，應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、工商等相關(guān)部門進行聯(lián)合審查。對符合戶外廣告設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準予許可決定，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》;對不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可決定，并說明理由。

　　第十七條利用公共資源設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)采取招標、拍賣等公平競爭的'方式。招標、拍賣辦法另行規(guī)定。

　　利用公共資源設(shè)置戶外廣告招標、拍賣所得，應(yīng)當(dāng)上繳財政，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益宣傳設(shè)施建設(shè)。

　　利用非公共資源設(shè)置戶外廣告的，符合規(guī)劃的，可以參照利用公共資源設(shè)置戶外廣告辦法實施。

　　第十八條大型戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置固定期限的大型戶外廣告，最長不得超過5年;

　�。ǘ┡e辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動期限確定。

　　第十九條經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到工商行政管理部門辦理登記。

　　第二十條戶外廣告內(nèi)容必須真實、健康、文明，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費者。

　　第二十一條許可部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場所、政務(wù)網(wǎng)站等公開戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，以及大型戶外廣告設(shè)置許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限、申請書示范文本，并提供查詢服務(wù)。

　　第四章設(shè)置、維護與監(jiān)督

　　第二十二條戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的地點、位置、形式、規(guī)格等要求進行設(shè)置。

　　經(jīng)批準設(shè)置的大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標注許可編號和設(shè)置單位，施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料應(yīng)當(dāng)報許可部門備案。

　　第二十三條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置不得損害建（構(gòu)）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設(shè)置位置、形式、大小、色彩、圖案應(yīng)當(dāng)與建筑及其他所依附的載體相協(xié)調(diào)。

　　第二十四條經(jīng)批準設(shè)置的.商業(yè)廣告設(shè)施，畫面空置時間不得超過15日，逾期應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益宣傳內(nèi)容，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

　　第二十五條城市主要公共場所和主要道路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益宣傳內(nèi)容。

　　經(jīng)批準設(shè)置的公益宣傳設(shè)施，不得發(fā)布商業(yè)廣告。

　　第二十六條戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告安全設(shè)置的有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。戶外廣告設(shè)置人建設(shè)和維護戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，建立自檢制度，及時排除安全隱患。

　　隱患排除之前，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標志，必要時還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。

　　第二十七條戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設(shè)施完好整潔。

　　戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)斷亮、殘損的，在修復(fù)、更換前應(yīng)當(dāng)停止使用。

　　第二十八條非臨時性戶外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)自行拆除。

　　臨時性戶外廣告應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后1日內(nèi)拆除。

　　第二十九條城管等部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告的設(shè)置管理情況進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮笥嘘P(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋或者說明;

　�。ǘ└鶕�(jù)需要進行現(xiàn)場勘測;

　�。ㄈ┴�(zé)令戶外廣告設(shè)置人履行戶外廣告相關(guān)管理責(zé)任。

　　監(jiān)督檢查人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時，被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓。

　　第三十條城管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度。對違反戶外廣告設(shè)置管理行為的舉報應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以查處，并將處理情況反饋舉報人。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并處以500元以上2500元以下的罰款。

　　第三十二條不符合城市容貌標準的戶外廣告設(shè)施，由城管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的.，報經(jīng)批準后，由城管部門組織強制的拆除，相關(guān)費用由當(dāng)事人承擔(dān)，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十三條設(shè)置戶外廣告行為違反工商行政管理、安全生產(chǎn)、道路交通、房屋安全等管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法進行處罰。

　　戶外廣告設(shè)施因設(shè)置維護不當(dāng)，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十四條行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)劃要求或者許可權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置許可的;

　　（二）未及時查處違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為或者未及時拆除違法戶外廣告的;

　�。ㄈ┪窗凑找�(guī)定采取招標、拍賣等公開競爭的方式，對利用公共資源設(shè)置戶外廣告作出許可決定的;

　　（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。