浙江省林木采伐管理辦法全文

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浙江省林木采伐管理辦法（全文）

　　浙江省人民政府第21次常務(wù)會議審議通過 2014年2月14日浙江省人民政府令第320號公布自2014年4月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于浙江省林木采伐管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一條為了加強林木采伐管理，有效保護、培育和合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林木采伐(包括采挖，下同)及其管理活動，適用本辦法。

　　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對森林資源保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促落實森林采伐限額管理制度，將年森林采伐限額執(zhí)行情況納入年度工作目標(biāo)管理體系。有關(guān)行政主管部門編制年森林采伐限額和開展相應(yīng)的森林資源一、二類調(diào)查所需的經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(包括街道辦事處，下同)應(yīng)當(dāng)加強護林員隊伍建設(shè)，依法落實森林資源保護的責(zé)任，做好林木采伐管理的有關(guān)工作。

　　第四條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木采伐的管理和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門以及鐵路部門，按照各自職責(zé)做好林木采伐的管理和監(jiān)督工作。

　　第五條年森林采伐限額五年編制一次。年森林采伐限額的編制應(yīng)當(dāng)遵循森林的消耗量低于生長量的原則，符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程，并按照以下規(guī)定編制：

　　(一)國有林由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)編制;

　　(二)集體林和個人所有的林木以及縣、鄉(xiāng)道公路的護路林由縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制;

　　(三)城鎮(zhèn)林木以及國、省道公路和鐵路的護路林，分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門以及鐵路部門負(fù)責(zé)編制。

　　各單位編制的年森林采伐限額，由縣(市、區(qū))人民政府或者省有關(guān)行政主管部門以及鐵路部門報送省林業(yè)行政主管部門匯總、平衡，經(jīng)省人民政府審核后，報國務(wù)院審批。

　　第六條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，由省人民政府分解至縣(市、區(qū))人民政府和省有關(guān)行政主管部門以及鐵路部門。

　　縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的森林蓄積量和各林種蓄積量分解年森林采伐限額;對已制定森林經(jīng)營方案的，依據(jù)森林經(jīng)營方案確定的合理采伐量，分解年森林采伐限額到森林經(jīng)營者。

　　縣(市、區(qū))人民政府可以單列一部分年森林采伐限額用于因征收征用占用林地、自然災(zāi)害以及依法查處的森林案件中造成的林木損耗。

　　第七條林木采伐類型包括主伐、撫育采伐、更新采伐和其他采伐。主伐分為擇伐、皆伐和漸伐三種方式。

　　主伐中的擇伐強度不得大于伐前林分蓄積量的40%;一次皆伐面積應(yīng)當(dāng)控制在5公頃以內(nèi)，林地坡度在35度以下的林分可以擴大到20公頃，一個自然年度內(nèi)相連地塊的皆伐面積應(yīng)當(dāng)合并計算。

　　撫育采伐強度不得大于伐前林分蓄積量的40%，伐后林分郁閉度不得小于0.5，但清理自然災(zāi)害受損林木等特殊情形除外。

　　第八條用材林的主伐年齡，由縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門根據(jù)林木生長、成熟情況和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營情況確定，并報省林業(yè)行政主管部門備案。

　　第九條公益林只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐，具體采伐方式和強度按照公益林管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　嚴(yán)格控制采伐天然闊葉林。確需進行撫育和更新性質(zhì)采伐的，采伐強度不得大于伐前林分蓄積量的15%，但征收征用占用林地、建設(shè)護林防火設(shè)施、開設(shè)防火隔離帶需要采伐林木以及清理自然災(zāi)害受損林木等特殊情形除外。

　　第十條需要對沿海國家特殊保護林帶的林木進行撫育和更新性質(zhì)采伐的，由所在地縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門審核后，報省林業(yè)行政主管部門審批。

　　第十一條依法保護珍貴樹木。因自然災(zāi)害毀壞或者已枯死需要清理采伐，以及特殊情形需要遷移、采伐珍貴樹木的，由縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門審查，經(jīng)同級人民政府審核后，報省林業(yè)行政主管部門審批。城市珍貴樹木的遷移和枯死處理按照城市綠化管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

　　利用珍貴樹木的種子人工營造的林木按照一般林木采伐規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條禁止在下列林地內(nèi)采挖林木：

　　(一)土壤礫石含量大或者容易引起泥石流的;

　　(二)坡度大于35度的;

　　(三)土層瘠薄、采挖后植被難以恢復(fù)的;

　　(四)省級以上公益林;

　　(五)灌木林。

　　第十三條單位和個人采伐林木，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》第三十二條的規(guī)定向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門申請林木采伐許可證;采伐城鎮(zhèn)林木以及國、省道公路和鐵路的護路林的，向相應(yīng)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門以及鐵路部門申請林木采伐許可證。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對林木采伐許可的具體程序、方式和批準(zhǔn)權(quán)限有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　申請林木采伐許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)林木采伐許可證申請表;

　　(二)申請單位或者個人的身份證明材料;

　　(三)林木權(quán)屬證書等有關(guān)權(quán)屬證明材料;

　　(四)采伐國有林、公益林、天然闊葉林，以及采伐護路林和城鎮(zhèn)林木的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的采伐作業(yè)設(shè)計文件;

　　(五)采伐集體林或者個人所有的林木的，應(yīng)當(dāng)提交采伐目的、地點、樹種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)材料。

　　林木采伐許可證申請表式樣由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定。

　　第十四條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)實行林木采伐公示制度，對林木采伐申請、許可等情況進行公示。采伐國有林的，需在國有林經(jīng)營單位所在地進行公示;采伐集體林或者個人所有的林木的，需在林木所在地行政村或自然村進行公示。公示時間不少于7日。

　　第十五條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在年森林采伐限額內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證。

　　發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理林木采伐申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否許可決定。對符合發(fā)證條件的，核發(fā)林木采伐許可證;對不符合發(fā)證條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。

　　縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)除國有林、天然闊葉林、省級以上公益林外的林木采伐許可證。

　　征收征用占用林地需要采伐林木的，發(fā)證機關(guān)在用地單位依法取得使用林地審核同意書后，方可核發(fā)相應(yīng)的林木采伐許可證。

　　第十六條國有林經(jīng)營單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木的，按小班(或地塊)發(fā)證;因同一建設(shè)工程或者自然災(zāi)害等原因需要采伐林木的，可跨小班(或地塊)發(fā)證。

　　個人采伐林木實行一戶一證。

　　第十七條林木采伐單位和個人應(yīng)當(dāng)與發(fā)證機關(guān)或者受委托核發(fā)林木采伐許可證的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府訂立采伐跡地造林更新協(xié)議，并按照協(xié)議完成更新造林任務(wù)。

　　實施皆伐作業(yè)的，林木采伐單位和個人應(yīng)當(dāng)按照林木采伐許可證核定的采伐面積更新造林。

　　第十八條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全林.木采伐許可管理制度，建立核發(fā)林木采伐許可證的臺賬，統(tǒng)計分析年森林采伐限額的執(zhí)行情況。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門以及鐵路部門應(yīng)當(dāng)加強對核發(fā)林木采伐許可證的管理，依法對林木采伐實施指導(dǎo)和監(jiān)督，并向’縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提供年森林采伐限額執(zhí)行情況統(tǒng)計分析的有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

　　第十九條下列情形不需要辦理林木采伐許可證：

　　(一)農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木;

　　(二)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者采挖苗圃地苗木;

　　(三)竹子的撫育采伐;

　　(四)采伐胸徑5厘米以下薪炭林的林木;

　　(五)采伐經(jīng)濟林、用材林內(nèi)的胸徑5厘米以下非目的樹種;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十條有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)不得核發(fā)林木采伐許可證：

　　(一)超出年森林采伐限額的;

　　(二)防護林、特種用途林進行非撫育或非更新性質(zhì)采伐的，或者采伐封山育林的林木的;

　　(三)上一年度采伐林木后未完成更新造林任務(wù)的;

　　(四)征收征用占用林地需要采伐林木，但未取得使用林地審核同意書的;

　　(五)山林權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭議的;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十一條林木采伐單位和個人應(yīng)當(dāng)按照林木采伐許可證的規(guī)定進行采伐，實施邊采伐、邊檢尺。實際采伐數(shù)量與林木采伐許可證核定數(shù)量有誤差的，超出部分不得大于核定數(shù)量的10%，并在當(dāng)?shù)乇灸甓然蛘呦乱荒甓壬植煞ハ揞~中抵扣。

　　皆伐以面積控制為主。采伐的林木雖未達(dá)到林木采伐許可證核定的蓄積量，但已達(dá)到林木采伐許可證規(guī)定四至范圍面積的，采伐單位或者個人應(yīng)當(dāng)終止采伐。在林木采伐許可證規(guī)定的四至范圍內(nèi)，已采伐的林木蓄積量超出林木采伐許可證核定蓄積量的，采伐單位或者個人應(yīng)當(dāng)在林木采伐許可證有效期內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出追加采伐蓄積量的書面申請;發(fā)證機關(guān)經(jīng)審查核實，對其超出原定蓄積量25%(包括前款規(guī)定的10%的誤差)以內(nèi)的部分可予以追加，變更林木采伐許可證規(guī)定的蓄積量，但應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乇灸甓然蛘呦乱荒甓壬植煞ハ揞~中抵扣。

　　第二十二條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全林木采伐監(jiān)督檢查制度，加強對林木采伐的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對受委托核發(fā)的林木采伐許可證規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行情況進行檢查。

　　縣級以上人民政府林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對無林木采伐許可證或者違反林木采伐許可證規(guī)定的蓄積量、樹種、方式、范圍、面積、時間等盜伐和濫伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法查處，不得補發(fā)林木采伐許可證。

　　第二十三條運輸采伐的木材或者采挖的樹木出縣(市、區(qū))的，應(yīng)當(dāng)依法辦理木材運輸證。

　　第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得林木采伐許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷該林木采伐許可證，對當(dāng)事人處以500元以上2000元以下的罰款;已伐林木的，按照無證采伐處理。

　　第二十六條違反本辦法第三十一條的規(guī)定，林木采伐單位和個人實際采伐蓄積量超出部分大于林木采伐許可證核定蓄積量10%的，以及按面積實施皆伐的實際采伐蓄積量超出部分在林木采伐許可證核定蓄積量的25%以內(nèi)，但未在林木采伐許可證有效期內(nèi)申請追加采伐蓄積量的，均按照濫伐林木處理。

　　第二十七條違反本辦法規(guī)定，無木材運輸證或者違反木材運輸證規(guī)定運輸采挖的樹木的，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條的規(guī)定處理。

　　第二十八條縣級以上人民政府林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門以及鐵路部門、受委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的;

　　(二)對林木采伐單位和個人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為不依法查處的;

　　(三)監(jiān)督檢查不力，造成本行政區(qū)域內(nèi)濫伐林木情況嚴(yán)重的;

　　(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　有前款第(三)項情形的，還應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)林業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第二十九條本辦法下列用語的含義：

　　珍貴樹木，是指省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門確定的具有重大歷史紀(jì)念意義、科學(xué)研究價值或者年代久遠(yuǎn)的古樹名木，以及國家禁止、限制出口的珍貴樹木和列入國家重點保護野生植物名錄的樹木。

　　沿海國家特殊保護林帶，是指經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的省沿海防護林體系建設(shè)總體規(guī)劃內(nèi)的全部大陸海岸基于林帶和島嶼海岸基于林帶。

　　第三十條本辦法自2014年4月1日起施行。

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