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蘭州市商品交易市場管理辦法（全文）
根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的有關蘭州市商品交易市場管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范商品交易市場秩序，加強對商品交易市場的監(jiān)督管理，保障市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的商品交易市場(以下簡稱市場)的開辦、經(jīng)營以及相關的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱市場，是指由市場開辦者提供固定的場地、設施，進行經(jīng)營管理，有若干經(jīng)營者集中在場內(nèi)獨立對生產(chǎn)資料、生活資料從事現(xiàn)貨交易的場所。
本辦法所稱市場開辦者，是指依法設立，從事市場經(jīng)營管理，通過提供場地、設施以及服務，吸納商品經(jīng)營者入場經(jīng)營的企業(yè)法人或其他經(jīng)濟組織。
本辦法所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義獨立從事商品交易活動的企業(yè)法人、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織。
第四條 市人民政府應當加強對市場的規(guī)劃管理。
工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場的主管部門。負責認定市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者的主體資格;依法監(jiān)督市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營活動，查處違法經(jīng)營行為，維護市場交易秩序;受理消費者投訴，保護消費者合法權益。
商務部門負責組織編制市場規(guī)劃，指導市場建設和升級改造。
公安部門負責監(jiān)督檢查市場的治安、消防管理，根據(jù)市場規(guī)模和治安、消防需要，督促市場開辦者建立、健全治安、消防管理制度，履行管理職責。
質(zhì)監(jiān)部門負責市場計量監(jiān)督工作，管理計量器具的強制檢定工作，依法查處市場內(nèi)的計量違法行為。
食藥部門負責市場內(nèi)食品、藥品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食品、藥品安全案件，督促市場開辦者、經(jīng)營者向消費者公示食品、藥品安全信息。
價格部門負責督促市場落實明碼標價和價格公示制度;維護市場價格秩序，依法查處價格違法行為。
安監(jiān)部門依法落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，組織開展安全生產(chǎn)檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。
城市管理執(zhí)法部門負責查處市場周邊占道經(jīng)營、店外店等違法行為;督促市場開辦者落實環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
其他有關行政管理部門，按照各自的職責依法對市場進行監(jiān)督管理。
第五條 市場商品交易活動應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。
市場管理活動應當遵循合法、公開和便民的原則。
第六條 市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立或加入商會、行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)自律管理。
第二章 市場開辦
第七條 市場的選址、建設應當符合市場規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)營性土地政策和市場建設規(guī)范。
第八條 開辦市場應當依法向縣級以上工商行政管理部門申請辦理企業(yè)登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進行市場招商、市場廣告宣傳等經(jīng)營活動。
第九條 市場開業(yè)應當符合下列要求:
(一)市場開業(yè)前，市場建筑應當經(jīng)縣級以上人民政府建設部門驗收合格;市場設施和場所應當經(jīng)消防部門消防設計審核、消防驗收合格或者經(jīng)消防設計備案并經(jīng)消防安全檢測合格;
(二)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當設立依法經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考核合格或者取得質(zhì)監(jiān)部門資質(zhì)認定的檢測機構，配備檢測設備，或者委托有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測機構對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查檢測;
(三)經(jīng)營活禽的市場，應當符合動物防疫法律法規(guī)的要求;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 市場應當建立健全與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相應的消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生以及必要的配套服務設施。
第三章 市場開辦者
第十一條 市場開辦者應當設立市場服務管理機構或委托具有法人資格的市場服務管理企業(yè)對市場進行服務管理。
第十二條 市場開辦者應當在市場辦公場所內(nèi)懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及各類經(jīng)營許可證;應當在市場內(nèi)顯著位置公示市場服務管理機構名稱、管理人員職務分工、市場管理制度以及投訴機構的地址和電話。
第十三條 市場開辦者應當與入場經(jīng)營者簽訂書面入場經(jīng)營合同。
工商行政管理部門可以擬定并推薦入場經(jīng)營合同示范文本，供市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者參照使用。
市場開辦者通過租賃商業(yè)用房開辦市場的，場內(nèi)商位租賃期不得超過商業(yè)用房的租賃期。
第十四條 市場開辦者應當維護市場內(nèi)的經(jīng)營設施以及消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全保衛(wèi)等設施，保證相關設施處于完好狀態(tài)，及時消除各類安全隱患。
第十五條 市場開辦者應當制訂市場環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防安全、治安、公共安全、消費者權益保護、食品安全、計量、重要商品備案等管理制度，并定期檢查實施情況，根據(jù)檢查結果及時采取措施進行整改。
第十六條 市場開辦者應當履行下列職責：
(一)設立投訴點接受投訴、進行調(diào)解，配合消費者協(xié)會和有關行政管理部門對消費爭議調(diào)查處理;
(二)設置符合規(guī)定的復檢計量器具;對市場內(nèi)使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊，向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案;督促場內(nèi)經(jīng)營者向法定的計量檢定機構申請周期強制檢定;
(三)制止市場內(nèi)占道、搭建、擴攤行為及流動經(jīng)營行為;(四)保證市場內(nèi)通道暢通，場內(nèi)外周邊環(huán)境整潔;
(五)接受有關行政管理部門監(jiān)督，協(xié)助有關行政管理部門制止場內(nèi)經(jīng)營者的違法違規(guī)行為，對有關行政管理部門吊銷許可證照的經(jīng)營者予以清退;
(六)統(tǒng)計市場交易情況，并定期向當?shù)亟y(tǒng)計部門報送;
(七)開展有關法律、政策的宣傳，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營，遵守有關法律、法規(guī)和市場管理制度，倡導誠信、文明經(jīng)營;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十七條 市場開辦者應當建立健全重大事項報告制度。發(fā)生可能影響市場正常經(jīng)營秩序的重大事項時，必須及時向市場所屬縣(區(qū))相關行政管理部門報告，并切實保障市場經(jīng)營秩序的穩(wěn)定。
第十八條 市場開辦者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為的，應當場制止并及時向有關行政管理部門報告。
市場開辦者不得為場內(nèi)經(jīng)營者的無證、無照經(jīng)營行為和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。
第十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場開辦者應當設置用于開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測的場所，做好檢測工作并協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。
第二十條 市場開辦者應當在場內(nèi)顯著位置設立公告牌，對場內(nèi)經(jīng)營者因違法經(jīng)營被查處的情況、獲得表彰、獎勵的情況以及經(jīng)營活動中應當注意的事項進行公示。
第二十一條 市場開辦者應當積極協(xié)助有關行政管理部門查處市場內(nèi)的違法行為，不得隱瞞真實情況，不得拒絕或者阻撓行政管理部門執(zhí)法檢查。
第二十二條 市場歇業(yè)或者終止營業(yè)的，市場開辦者應當提前六十日通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結清有關財務手續(xù)。合同另有約定的從其約定。
第四章 場內(nèi)經(jīng)營者
第二十三條 場內(nèi)經(jīng)營者應當遵守市場管理制度，維護市場秩序。不得經(jīng)營法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的商品，不得從事法律、法規(guī)禁止的活動。
第二十四條 場內(nèi)經(jīng)營者應當在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及其他許可證件。
第二十五條 場內(nèi)經(jīng)營者根據(jù)與市場開辦者的合同轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租商位的，受讓人或者承租者應當依法辦理相關證照。
場內(nèi)經(jīng)營者停止經(jīng)營活動的，應當依法辦理變更或注銷登記手續(xù)。
第二十六條 場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權利：
(一) 提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)的申請;
(二) 在核準的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營;
(三) 對市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權;
(四) 拒絕各種形式的攤派和不符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費;
(五) 要求有關行政管理部門、市場服務管理機構、市場服務管理企業(yè)依法履行監(jiān)督管理職責;
(六) 法律、法規(guī)賦予的其他權利。
第二十七條 場內(nèi)經(jīng)營者購進商品，應當保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等，并建立進銷貨臺帳。
場內(nèi)經(jīng)營者銷售與人體健康、人身安全密切相關的商品，還應當向供貨方索取有效的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告等有關證明文件的復印件。
第五章 市場監(jiān)督管理
第二十八條 有關行政管理部門應當按照政務公開的要求，公開市場監(jiān)督管理的相關規(guī)定和制度，并為公眾查閱提供方便。
第二十九條 工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等行政部門應當建立檢查制度，按照各自職責對市場進行監(jiān)督檢查和管理，對市場內(nèi)商品質(zhì)量實行抽查檢測，并將抽查檢測結果在市場內(nèi)公示。
第三十條 行政管理部門接到舉報、投訴后應當做好記錄，及時調(diào)查處理，并回復舉報人或投訴人。對不屬于本部門職責的舉報、投訴，應當移交相關部門處理，同時通知舉報人或投訴人。
第三十一條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查市場時可以行使下列職權：
(一)詢問有關人員，要求其如實提供證明材料或者其他有關材料;
(二)查詢、復制與違法行為有關的協(xié)議、證明、賬冊、單據(jù)、發(fā)票、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料;
(三)檢查與違法行為有關的物品，依法查封、扣押與違法行為有直接關系的物品。
第三十二條 行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違法行為。在執(zhí)行檢查任務時，應當出示執(zhí)法證件。對未出示執(zhí)法證件的，被檢查者有權拒絕檢查。
第六章 法律責任
第三十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，由工商行政管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，由工商行政管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 有關行政機關及其工作人員在市場管理活動中玩忽職守，由其所在單位或上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十七條 各種定期或不定期的民間物資交流會，商品展銷會、交易會，早市、夜市，物流園區(qū)，以租賃柜臺為主的商場、商貿(mào)城參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2015年8月20日起施行。
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